黨的二十屆三中全會指出，“優化區域教育資源配置，建立同人口變化相協調的基本公共教育服務供給機制”。宣州區教育規模居全市之首，學校數、師生數均占全市1/3左右。2024年以來，宣州區牢牢抓住教師這個教育事業發展的關鍵，發揮編制源頭作用，著力破解教師規模整體性超編和學科教師結構性缺員等矛盾問題，逐步實現城鄉義務教育師資動態均衡，讓宣州教育之水“活”起來。近兩年，全區公辦義務教育學校跨校分流富余教師537名，精減臨聘教師304人，精減率達56%，年節約財政支出約1500萬元。
科學分析教師需求變化，建立“總量控制、標準統一”的編制“儲水工程”。堅持落實城鄉統一的中小學編制標準，積極適應人口變化和教育事業發展趨勢，編制保障“滿而不溢”。一是摸清儲量。2022年以來，在市委編辦的牽頭指導下，多次開展覆蓋全區公辦義務教育學校的調研，對學校布局情況、在校學生數、教師在編在崗情況及工作量等進行了全面摸排，對學校和教師反映的有關情況和問題進行了梳理，并就有關教學要素進行了測算，為合理確定教師需求數奠定基礎。二是定好用量。執行統一的城鄉中小學教職工編制標準，鎖定公辦義務教育學校編制總量，確保全面達到國標。在此基礎上，重新核算教師實際需求數。2025年，全區66所（含分校、教學點）公辦義務教育學校教師崗位數4237人，相比編制數減少80名。競聘上崗后，實有教師數相比2024年9月減少423人。三是算明變量。根據區域人口變動情況，充分考慮寄宿制、小規模學校等因素，科學測算2025年至2030年公辦義務教育學校教師需求，合理配置各學段編制，制定中長期控制規劃，明確到2027年教師規模控制在3750名以內，整體性超編問題基本消除，到2030年學段間、學科間結構性矛盾基本緩解。
主動協同教育布局優化，建立“動態調整、增減平衡”的編制“輸水工程”。完善編制調整與教育布局調整聯動機制，動態管理、高效配置編制資源，編制供給“流而不息”。一是暢通渠道。落實年度編制及人員同步調整機制，充分賦予教育部門用編用人自主權，在核定的教職工編制總量內，根據學校布局調整、城鄉人口流動、學生規模變化、教師配備等情況，做好區域內學校之間、學段之間師資力量的統籌分配、及時調整工作，做到“編制隨著教師跑”。二是均衡調節。2024年以來，已整合寒亭、文昌等15所初中、小學，設立7所九年一貫制學校，重新核定編制數559名。從農村學校劃轉92名編制至城區學校，促進城鄉教育資源優質均衡。目前，正在推進市十小并入市一二六學校、市三中初中部并入市六中，進一步優化城區教育編制資源。三是定期監測。完善中小學教職工編制年度備案制度，每年暑期人員編制動態調整完成后，報區委編委備案。構建教育領域編制使用效益監測體系，重點監測年度用編情況、教職工和學生數變化情況及退休教職工人數情況等核心指標，將結果作為調整控制數和下達年度用編計劃的重要依據。
積極推動師資力量配置，建立“統籌管理、集約利用”的編制“取水工程”。充分發揮編制資源在教師配置中的導向作用，深化“區管校聘”管理改革，編制配置“用而不竭”。一是優化存量。通過“一校一策”競聘上崗，2025年全區從農村教師富余學校新增分流教師338人（占原有在崗農村教師的22%），補充到城區和缺崗農村學校。探索推行集團化辦學模式，組建教育集團19個，開展“名校+弱校”“城區+鄉村”結對，推動實現1947名優質教師資源共享。二是控制增量?？傮w按照“退二進一”的原則，控制用編進人，除特殊緊缺學科教師外，盡可能少招、緩招、不招。2024年以來，全區中小學校新進教師140名，退出教師234名。目前，已暫停公辦義務教育學校教師公開招聘、區外調入等。通過科學調控，預計5年內在編教師可減少370人左右，編外教師將進一步壓減。三是提高質量。打破崗位資源校級壁壘，集中管理、統籌使用中小學教職工職稱崗位，破除鄉鎮教師“有崗即聘”的“躺贏”現象和城區教師“無崗可聘”的“躺平”現象。2025年，首次在全區統籌87個崗位，開展等級晉升評聘，324名教師參評，競爭比1:3.7，引導激勵教師潛心教學、靜心育人。
