山東省淄博市桓臺縣委編辦通過建立“清單定責(zé)、依單明責(zé)、照單履責(zé)、多維督責(zé)”全流程閉環(huán)管理機制，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履職事項清單從“紙上”落到“事上”，持續(xù)提升基層治理效能。
清單定責(zé)，明晰“應(yīng)該干什么”。一是錨定主業(yè)靶向定責(zé)。在全面梳理清單事項過程中，圍繞群眾關(guān)切和鎮(zhèn)街核心職責(zé)，通過問卷調(diào)查、座談交流、設(shè)置意見箱等方式，廣泛征集村（社區(qū)）、企業(yè)及黨員群眾代表意見建議1000余條，進行系統(tǒng)梳理和整合吸納，確保清單內(nèi)容緊貼民心、服務(wù)主業(yè)。二是聚焦?fàn)幾h精準(zhǔn)定責(zé)。組織9個鎮(zhèn)街和48個縣直部門開展多輪清單比對，通過召開爭議事項研討會和爭議事項化解懇談會等，化解部門與鎮(zhèn)街爭議事項90余項，清晰界定部門和鎮(zhèn)街的履職邊界。三是立足區(qū)域差異定責(zé)。結(jié)合各鎮(zhèn)街發(fā)展定位與實際，因地制宜編制個性化清單事項44項，確保清單與鎮(zhèn)街發(fā)展需求精準(zhǔn)匹配。
依單明責(zé)，明確“具體誰來干”。一是“顆?；?rdquo;定崗。以鎮(zhèn)街“五辦四中心”架構(gòu)為基礎(chǔ)，結(jié)合履職事項清單內(nèi)容，研究制定桓臺縣鎮(zhèn)（街道）崗位管理實施辦法，深化清單與崗位的關(guān)聯(lián)融合，將履職事項逐項分解到崗、落實到人。二是“無縫化”銜接。對部門負(fù)主責(zé)、鎮(zhèn)街配合的履職事項及專業(yè)性強、鎮(zhèn)街無力承接的收回事項，逐一明確涉及縣直部門的具體責(zé)任科室及工作方式，確保責(zé)任主體清晰，杜絕清單事項懸空。三是“精準(zhǔn)化”派單。健全清單應(yīng)用與投訴、信訪等協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，依照履職事項清單規(guī)定的縣鎮(zhèn)職責(zé)分工進行精準(zhǔn)派單，最大限度減少推諉扯皮現(xiàn)象。
照單履責(zé)，明了“具體怎么干”。一是深化學(xué)習(xí)培訓(xùn)。建立覆蓋縣、鎮(zhèn)（街道）兩級的系統(tǒng)化培訓(xùn)機制，制定專題培訓(xùn)方案，通過鎮(zhèn)街集中培訓(xùn)、部門內(nèi)部輪訓(xùn)、部門牽頭培訓(xùn)等方式，全面消除清單認(rèn)知盲區(qū)，推動清單內(nèi)化為干部依法精準(zhǔn)履職的“工具書”和“指南針”。二是細化履職流程。針對清單中涉及的民生及高頻事項，鎮(zhèn)街配套編制“履職流程圖”，明確事項辦理的關(guān)鍵步驟、辦理時限、標(biāo)準(zhǔn)要求及責(zé)任主體等。三是強化跨層聯(lián)動。依托“鄉(xiāng)呼縣應(yīng)”平臺，將需要部門和鎮(zhèn)街聯(lián)合處置的事項上傳至縣級平臺，確保“呼得通、應(yīng)得快、辦得好”，讓基層從“屬地管理”無限責(zé)任中解放出來。
多維督責(zé)，明辨“干得怎么樣”。一是實行函告監(jiān)督。推行清單職責(zé)函告制度，由編辦主要負(fù)責(zé)同志帶隊上門，深入了解部門、鎮(zhèn)街清單運行情況。清單公布以來，先后到縣衛(wèi)健局、人社局、起鳳鎮(zhèn)、馬橋鎮(zhèn)等19個部門和鎮(zhèn)街上門函告，精準(zhǔn)查找并解決清單運行問題3個。二是創(chuàng)新數(shù)智評估。將清單運行使用情況納入職能運行監(jiān)管評估范疇，依托縣機關(guān)事業(yè)單位職責(zé)履行量化評估系統(tǒng)，采集部門、鎮(zhèn)街履職數(shù)據(jù)，科學(xué)評估部門與鎮(zhèn)街職責(zé)履行及協(xié)同效能，評估結(jié)果作為優(yōu)化機構(gòu)編制資源配置的重要依據(jù)。三是強化考核監(jiān)督。建立清單應(yīng)用與績效考核關(guān)聯(lián)機制，按照“考準(zhǔn)、考精、考重點”原則，將考核內(nèi)容與履職清單中的具體事項統(tǒng)籌銜接，轉(zhuǎn)化為30項可量化、可評估的績效考核指標(biāo)，實現(xiàn)以考促用。 （擬稿人：肖周杰）
信息來源：中國機構(gòu)編制網(wǎng)
