近年來,池州市認真做好五個方面工作,深化放權賦能加快促進開發區經濟高質量發展。
(一)堅持穩妥有序,積極開展開發區賦權
池州市開發區賦權工作主要按照“成熟一批、賦予一批”的原則和“園區點菜、部門審核”的模式進行。2019年-2020年開展第一輪賦權工作。全市6個省級開發區平均賦權35項,主要為經濟發展領域的行政審批類事項。2022年3月開展第二輪放權賦能。江南新興產業集中區和市經開區賦權731項,主要為市場監管、應急管理和人力資源等領域的行政處罰,在開發區范圍內探索“一支隊伍管執法”。2023年1月在梳理自評前兩輪賦權基礎上開展第三輪賦權。其中江南新興產業集中區賦權755項,市經開區賦權728項,4個縣管省級開發區平均賦權28項。
(二)規范賦權程序,嚴格開展合法性審查
池州市開發區賦權按照市委編辦制定方案、開發區提出需求、部門審核確認、司法局合法性審查、市縣政府審定同意等規范性程序進行,確保賦權工作合法合規。市縣各開發區均與原賦權單位簽訂了委托協議書,明確了賦權事項的行使范圍、職權范圍、雙方責任和委托期限等具體內容,進一步厘清了職責邊界。
(三)優化資源配置,確保賦權事項有效承接
一是撤銷了市縣有關單位在開發區的直屬分局,在開發區分別成立相應直屬機構承擔賦權的行政審批事項。二是設立了江南新興產業集中區和市經開區綜合執法大隊,根據委托賦權承擔開發區范圍內行政執法事項。
(四)強化后勤保障,提升賦權事項辦理水平
一是完善硬件基礎設施。市縣各開發區根據實際配備了執法車、執法記錄儀、檢測儀和制式服裝等,促進園區內行政執法合法規范。二是強化審批執法業務培訓。市縣有關賦權單位和開發區定期組織業務人員參加各類審批執法培訓,進一步提升賦權事項的業務辦理水平。
(五)深化實際運用,加快促進開發區經濟高質量發展
一是積極開展行政審批,加快促進經濟高質量發展。二是積極推行開發區范圍內“一支隊伍管執法”。全面推行執法公示、執法全過程記錄和重大執法決定法制審核三項制度,2023年市經開區綜合行政執法大隊榮獲“全省市場監管系統2023年度綜合行政執法工作先進集體”,有2件執法案例被推薦為市級典型執法案例。