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滬蘇浙交界處,來了兩個安徽干部

訪問次數: 4533        作者: ahjgbzw                發布時間:2021-04-22

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  示范區執委會生態和規劃建設組辦公室里,工作人員埋頭忙碌。 海沙爾 攝

  江蘇的干部工作力度比較大,浙江的干部思維比較活躍,上海的干部視野和格局大,安徽的干部踏實勤奮,大家在一起工作可以取長補短。
  ——示范區執委會掛職干部 董楠
  ■記者 陳抒怡
  3月9日,姚敏第一次到長三角生態綠色一體化發展示范區執委會時就感覺這里不一般。
  姚敏是安徽省自然資源廳國土空間規劃處副處長,根據滬蘇浙皖黨委組織部的安排,她將在接下來的一年內,掛職示范區執委會生態和規劃建設組副組長,但是3月9日報到第一天下午,她看到的是生態和規劃建設組辦公室里,空無一人。只有進門右側有一個巨大的LED屏,上面閃著幾個藍底黃字:距離二周年現場會還有236天。
  為什么要豎著倒計時牌?人都去哪里了?
  原來當天下午正在召開示范區有關國土空間規劃成果匯報會,各路領導專家都在聽取匯報,姚敏的幾個新同事正在參會,大家各忙各的,只來得及給姚敏整理出一個空位子。
  至今,姚敏談起這段記憶,依然不自覺地語速加快、聲調拔高:“我之前只在高考考場和重大工程的決戰現場,見過這樣的倒計時裝置,無形當中就給你一種緊迫感,感覺要抓緊時間做點什么。”她補充,“不錯不錯,挺好的,任務可能比較重,但是個干事情的地方。”
  3月9日報到第一天,姚敏參加了滬蘇浙皖三省一市黨委組織部在上海市青浦區朱家角召開的推進長三角一體化干部交流工作座談會。會上,三省一市黨委組織部相關負責同志共同簽署了《推進長三角一體化干部交流工作合作備忘錄》,將持續深化干部管理模式創新,積極探索與一體化發展相適應的干部交流機制,以干部最大活力激發發展最大動力,落實長三角一體化發展國家戰略。
  在此之前,長三角之間的干部交流工作已在逐步推開。今年初,上海市委組織部同蘇州市委組織部創新推動干部交流,聚焦金融、衛生健康、商務、市場監管等領域,組織優秀處級年輕干部跨區域任職。上海青浦區與蘇州吳江區黨委組織部推動示范區毗連區域干部交流工作,聚焦產業發展、規劃建設、鄉村振興等領域,組織優秀科級年輕干部跨級別任職。一時間,長三角各地不少黨政機關、事業單位的干部們,紛紛奔赴示范區開啟“創業之旅”。
  但安徽干部出現在一體化示范區還是一件新鮮事。從地理位置上看,示范區地處滬蘇浙交界地,并不與安徽接壤,此前示范區執委會的工作人員,也都來自滬蘇浙兩省一市。
  現在不同了,在推進長三角一體化干部交流工作座談會召開當天,共有7名安徽干部掛職上海,其中安徽自然資源廳的姚敏和安徽省發改委的董楠正式掛職示范區執委會,為期一年。至今,他們在示范區的工作已“滿月”。
  “其實,示范區早就有安徽的身影了。”姚敏說,她一進示范區執委會的大樓,就看到一樓墻上刻著:上海要進一步發揮龍頭帶動作用,蘇浙皖要各揚其所長,有關部門也要大力支持,使長三角地區實現更高質量的一體化發展,更好地引領長江經濟帶發展,更好地服務國家發展大局。
  “元蕩路”經驗
  姚敏所在的生態和規劃建設組一向以工作壓力大而著稱。2019年10月示范區執委會剛成立時,生態和規劃建設組的辦公室里還沒有倒計時LED屏,但墻邊的白板上掛著一張張規劃圖,翻到最后都能發現兩句話:“開局即決戰,起步即沖刺”“今天再晚也是早,明天再早也是晚”。
  這種工作壓力,記者在采訪時也能感覺到。當天,記者跟姚敏約了一個采訪時間,但快到點時,姚敏告訴記者,她臨時接到一個工作任務,讓她立刻與同事趕去元蕩聯系工作,于是記者跟著他們匆匆出門。
  去年11月初,東航路—康力大道省際斷頭路被打通后,從示范區執委會到元蕩,開車只需要20分鐘。但是在示范區掛職一個月的姚敏還沒有去過元蕩。“之前已經看了很多關于元蕩的介紹,自己網上查了一些資料,說是實現一個批文、兩個公章,今天終于身臨其境,感觸挺深的。”走在元蕩步行橋上,姚敏連連感嘆。
  姚敏所說的“一個批文、兩個公章”指的是去年貫通的東航路—康力大道互聯互通工程,由于前期分別立項,缺乏有效溝通,分屬上海青浦和蘇州吳江的兩段道路無論是規劃、設計、審批,還是建設標準、工程進度都存在明顯差異。其中最突出的矛盾是審批標準不統一。
  為了解決這些難題,去年3月起,執委會多次牽頭召集各地相關部門和公司召開協調會,各方商量后決定,在元蕩公路橋的審批上,由上海市水務局牽頭,會同蘇州市水務局聯合審批及后續監管,按照上海市相關要求執行。審批時由上海水務局牽頭,實行一窗受理,一口發放審批決定書。對于不一致的審批要求,遵循就高不就低的原則。去年7月13日,上海市水務局、蘇州市水務局聯合簽發了“長三角生態綠色一體化發展示范區跨域項目水務準予行政許可‘001號’決定書”,在許可決定書的下方,蓋上了兩地水務局的公章。
  如今,貫通后的“東航路—康力大道”已經改名為“元蕩路”,從隔壁的元蕩步行橋上眺望兩岸,桃紅柳綠,一派春光,不少游客在此觀光打卡。據說在清明小長假期間,橋上游人如織,從前雜亂的蘆葦蕩儼然成了名勝風景區。姚敏走過的步行橋被認為是眺望元蕩湖景的絕佳位置,在元蕩步行橋的規劃設計施工時,各方已經借鑒了東航路—康力大道工程總結的經驗。
  姚敏一邊拿出手機拍照,一邊細聽身邊同事劉王瑞介紹兩座橋的前世今生,除了兩座橋以外,讓她贊嘆不已的風景則來自元蕩生態岸線貫通工程示范段。在示范區執委會成立之前,青浦區、吳江區兩地各自對其境內段進行了環元蕩生態岸線貫通工程方案設計,但由于缺乏順暢的溝通平臺,導致工程青浦段、吳江段在建設目標、建設時序、建設標準等方面未對接統一。經過示范區執委會的牽頭協調,元蕩在整體上形成了協調、統一、有機的規劃藍圖。
  “這些一體化制度創新方面的經驗,都值得借鑒學習。”姚敏邊聽邊思考,“元蕩這種省際斷頭路的打通,實現了區域項目的協同建設、交通的互聯互通,如何從項目的協同走向一體化的制度創新,再到更大區域的復制推廣,例如運用到長三角滬蘇浙皖毗鄰區域的建設,還需要我們去做更深層次的研究探討。”
  “再往南邊就是江南水鄉客廳所在地了。”劉王瑞用手一指,在空中畫出一個圈。順著他指的方向眺望,只能望見層層疊疊的樹林,但這片區域充滿想象空間。按照年初排定的時間節點,在今年9月底前,示范區將編制形成水鄉客廳城市設計和重點區域控制性詳細規劃,研究提出水鄉客廳開發建設、共建共享機制。姚敏所在的部門正是這項工作的牽頭方。
  向“學霸”學習
  今年被認為是長三角一體化示范區建設的發力年,一批新的制度創新成果和一批新的重大項目建設正在推進中。這讓姚敏再次感到了工作激情和熱望。自從南京大學碩士畢業后,姚敏已經做了20多年公務員,雖然加班也很頻繁,但多為常規性工作。
  “大家更多是按部就班地做事,但現在經常會有一些突發性的工作,還需要一些創新性的做法,這就需要我不斷拓展思路、創新思維,實現自我更新、自我完善。”姚敏說,這一個月,她的一本工作筆記本已經用完了,本子上記下了這一個月的會議記錄、領導講話和自己的工作思路,有時她把一些內容隨手記在白紙上,再夾在本子里。記者在她的辦公桌上看到,很多資料都被她圈圈畫畫。
  類似的圈畫痕跡也出現在另一位安徽掛職干部董楠的辦公桌上。他的書架上有一本他從安徽帶來的關于中國宏觀經濟的書,書中長三角一體化的部分被他圈了重點、寫了點評,有的地方還折了書角。除了這本書,他還從安徽帶來了長三角一體化發展重要文件匯編,現在這套文件和長三角一體化示范區政策文件匯編放在了一起。
  董楠是“80后”,從合肥工業大學畢業后,先后在安徽的鄉鎮、市委辦、省發改委工作,2017年至2019年,他還曾在國家發改委掛職,工作履歷很豐富。即便如此,董楠掛職示范區執委會任營商和產業發展組副組長后,依然焦慮。
  “他們都是學霸,都是別人家的孩子,我在向別人家的孩子學習。”董楠用“學霸”來形容他的新同事,聽起來像是開玩笑,但玩笑中有真意。“同事們干起工作來,有很強的工作主動性,不需要領導盯著,就能自己分配、完成工作,自我加壓,非常優秀。”
  這種自我加壓似乎可以從墻上白板的“個人記錄表”上看出一些端倪。這是辦公室內的個人平板支撐記錄,董楠的名字后面標記著“2分鐘”,從現有的3個記錄來看,董楠排在第三。“這方面我也要向他們學習。”董楠訕訕地笑了。
  這一個月,董楠和來自滬蘇浙的同事同吃同住,有了一些心得體會:“江蘇的干部工作力度比較大,浙江的干部思維比較活躍,上海的干部視野和格局大,安徽的干部踏實勤奮,大家在一起工作可以取長補短。”
  姚敏也有些感悟,她的年齡在辦公室里算大的,但她說這一個月,她和年輕人在一起,“感覺煥發了青春”。“以前的工作更多是一種慣性,但到了這里,直接成為國家戰略的親歷者和踐行者,再次煥發出一種情懷和激情。”她說。
  感受到激情的結果之一是上班時間提早了。執委會的上班時間是8時30分,但姚敏每天7時20分左右就到辦公室,反思一下前一天的工作,整理一下當天工作安排,關注一下當天的重點難點有哪些。她說:“以前我也會早出門,但那是因為路上堵車,我要趕在早高峰前出門,但現在我走路20多分鐘就能從宿舍到辦公室,早到是因為自己想做點事。”
  在姚敏所在的生態和規劃建設組,加班是常態。記者曾經多次聽說,為了趕進度,大家有時甚至會加班到凌晨。姚敏已經感受到了這種干事的拼勁,她看到同事們經常吃過晚飯討論工作進度,一討論就是幾個小時,不知不覺就到了深夜。
  “我已經做好了要加班到12點的準備。”姚敏的解釋非常樸素,“既然我從事這項工作,就有義務有責任把工作做好。”剛到執委會,生態和規劃建設組組長劉鋒就跟她講過一句話,“既來之則安之,既安之則干之,既干之則勝之”。這句話,姚敏銘刻在心。
  “爭取多做點事”
  董楠長期在安徽省發改委工作,很多工作有市縣發改委配合,工作方式較為順暢。但是在執委會,原先的工作方式需要改變。“這里各方發表意見,我們來負責統籌協調。”董楠說,這一個月,他參與的大大小小的會不少,其中約80%都是在統籌協調。
  比如,要申報一個項目,青浦、嘉善、吳江三地中有兩方很積極,但有一方已經有了類似的項目,就提不起勁,態度不積極,三方意見不一致。怎么辦?董楠想了想,試著解釋這種現象:“三地的發展階段、發展目標和主要任務都不一樣,這種‘溫度差’存在是很正常的。但執委會不是管委會,在示范區執委會成立之初,便有這樣的定位。在探索示范區一體化過程中,本身就是要破解體制機制的弊端,我們千萬不要再搞成一個類似管委會的工作機構,給這個體制機制再添一級。”
  “所以我們更像是個‘老娘舅’,不斷地跟各方溝通、協調,然后從一個更高的層面上拿出一個解決方案。實際上當大家坐在一起時會發現,并沒有那么多不可調和的問題。”類似的話,記者曾經在執委會聽其他人說過,沒想到,剛來這里一個月的董楠,也總結出了這樣的工作方法論。“但是不是應該把一體化的考核機制也做起來呢?”在總結經驗之后,董楠也提出了自己的想法。
  “等以后回安徽后,我考慮問題時視角可能會更多元化,因為在示范區一直需要我從多個視角去考慮問題。”董楠說,這是這一個月他在示范區學到的重要的一點。
  4月初,長三角生態綠色一體化發展示范區第一批制度創新經驗復制推廣觀摩研討班在上海市委黨校淀山湖校區舉行,來自長三角和全國其他毗鄰地區的學員齊聚示范區,觀摩學習示范區經驗。在研討班上,董楠發現毗鄰地區遇到的很多發展問題和困惑都大同小異,這讓他對示范區的制度經驗創新成果更感興趣了,為全國區域協調提供“示范區樣板”和“示范區智慧”,這也是示范區的應有之義。
  董楠認為,毗鄰地區協調發展還是要解決一個利益分享的問題。利益分享的一個代表性難題恐怕就是財稅分享。今年9月,示范區將研究形成一體化示范區跨區域財稅分享實施方案,而這一方案就由董楠所在的營商組負責起草研究。“我要好好干,爭取為示范區多做點事。”董楠說。
 
    信息來源:中安在線
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