黨的二十屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》，對強(qiáng)化檢察監(jiān)督作出明確部署。
對檢察系統(tǒng)而言，基層檢察機(jī)關(guān)既是貫徹落實黨中央決策部署的“最后一公里”，也是為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔(dān)當(dāng)?shù)?ldquo;最初一公里”。
今年，安徽蕪湖鳩江區(qū)檢察院與江蘇無錫惠山區(qū)檢察院簽署共建協(xié)議。這兩個基層檢察院通過聯(lián)合開展“爭鋒-育苗”融合實訓(xùn)等，共同答好服務(wù)保障大運(yùn)河文化帶建設(shè)、長三角一體化發(fā)展等時代命題。
據(jù)統(tǒng)計，目前，全省基層檢察院累計開展跨區(qū)域、跨層級結(jié)對共建30對，其中涉及長三角等毗鄰地區(qū)18對。
這正是我省著力強(qiáng)化檢察監(jiān)督實效的一個縮影。今年年初，省檢察院以全面提升檢察人員政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素能和職業(yè)道德素養(yǎng)為重點，制定13項具體舉措，在全省檢察機(jī)關(guān)啟動“素質(zhì)能力提升年”活動。
近一年來，全省檢察機(jī)關(guān)聚焦法律監(jiān)督主責(zé)主業(yè)，以聚力于鍛造一支高素質(zhì)、專業(yè)化的檢察隊伍為支撐，持之以恒做實“高質(zhì)效辦好每一個案件”，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。
理論筑基
淬煉辦案底色
“拒不支付勞動報酬罪如何更精準(zhǔn)地認(rèn)定？”“補(bǔ)充偵查的工作怎樣跟公安機(jī)關(guān)有效進(jìn)行溝通？”“對于行賄人因違法犯罪活動獲得的不正當(dāng)利益如何糾正和追繳？”……
不久前，省檢察院“皖檢之星”基層巡講最后一站走進(jìn)阜陽。擁有全國或全省相關(guān)檢察業(yè)務(wù)條線榮譽(yù)的王平偉、圣海波、季陽，通過“業(yè)務(wù)授課+互動交流”，將優(yōu)質(zhì)檢察資源精準(zhǔn)輸送至基層一線。
巡講緊緊圍繞工作中的“疑難雜癥”，不講照本宣科的空話、套話，全是馬上能用的干貨、硬貨，這讓基層干警紛紛表示深受啟迪、受益頗豐。
與此同時，一場主題為“深耕專業(yè)領(lǐng)域 鍛造精英團(tuán)隊”的全省行政檢察素能提升研學(xué)交流會在合肥進(jìn)行，全省16個市及合肥鐵路運(yùn)輸檢察院均選派一名行政檢察人才庫成員、研學(xué)代表參加。
行政檢察涉及領(lǐng)域廣、專業(yè)性強(qiáng)，要求辦案人員既要熟悉檢察業(yè)務(wù)，又要精通行政法律法規(guī)和行政執(zhí)法程序。但基層行政檢察人員存在知識結(jié)構(gòu)單一、實踐經(jīng)驗不足等問題，“不會監(jiān)督”“不敢監(jiān)督”的情況時有發(fā)生。
今年5月，省檢察院在全省啟動為期三年的行政檢察素能提升研學(xué)活動，聚焦社保、衛(wèi)生及安全生產(chǎn)等20個案涉較多的行政管理領(lǐng)域，采取深研經(jīng)典理論、精研前沿專著等方式，著力培育行政檢察的“行家里手”。
以“讀萬卷書”的執(zhí)著筑牢理論根基，以“眾人拾柴”的智慧構(gòu)建學(xué)習(xí)生態(tài)，近一年來，在“素質(zhì)能力提升年”活動的牽引下，全省檢察干警自覺以學(xué)增智、以學(xué)促干，理論學(xué)習(xí)蔚然成風(fēng)。
既立足系統(tǒng)修煉內(nèi)功，也跳出系統(tǒng)善用“外腦”、善借“外智”。
今年6月，省檢察院與安徽大學(xué)簽署檢校合作框架協(xié)議，進(jìn)一步促進(jìn)雙方圍繞推動刑事檢察、民事檢察、行政檢察、公益訴訟檢察全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展的基礎(chǔ)性、前瞻性課題開展聯(lián)合攻堅。
理論研學(xué)活動辦好、辦優(yōu)、辦強(qiáng)，自然孵化、培育、產(chǎn)出更多高質(zhì)量的研究成果。今年以來，全省檢察機(jī)關(guān)主持5個省部級以上研究課題，34篇論文在知名期刊上發(fā)表，23項理論研究成果在全國評選中獲獎。
實踐練兵
檢驗辦案成色
紙上得來終覺淺。理論學(xué)習(xí)的效果，最終要在實踐中檢驗。
出庭支持公訴是檢察機(jī)關(guān)的核心標(biāo)志性職能，是代表國家指控犯罪、懲罰犯罪的主戰(zhàn)場，也是刑事檢察的“看家本領(lǐng)”。新時代刑事檢察官既需要敢于“庭上見的勇氣”，更需要“庭上見的能力”。
今年以來，全省刑事檢察官不免感到有些“壓力山大”，因為一場場“不打招呼”的“推門聽庭”，隨時都有可能發(fā)生在自己身上。
一場“辣味十足”的“推門聽庭”評議會，就讓東至縣檢察院檢察官助理劉娟印象深刻。
當(dāng)天，劉娟與東至縣檢察院檢察官童靖共同出庭支持公訴一起適用簡易程序?qū)徖淼陌讣１桓嫒艘栽p騙的形式騙取了多名被害人的電動車共計12輛。
劉娟曾是一名民事訴訟律師，剛轉(zhuǎn)崗到刑事檢察部門不久。由于當(dāng)律師時經(jīng)常會說“辯方質(zhì)證完畢”，于是協(xié)助舉證最后習(xí)慣性地說成“檢方舉證完畢”，而非標(biāo)準(zhǔn)表述“公訴人舉證完畢”。
這一微小細(xì)節(jié)，立刻就被旁聽的池州市檢察院副檢察長葉豐林、刑事檢察部門主任方艷捕捉到，并在庭后的評議會上指出。
“這暴露出我作為公訴人的實戰(zhàn)經(jīng)驗還不足，當(dāng)時大家指出來的時候，我手心都在冒汗呢。”劉娟回憶道。
辦案出庭、復(fù)盤總結(jié)、實踐提升，庭審是檢驗公訴能力的“試金石”，評議是鍛造檢察鐵軍的“磨刀石”。
今年3月，省檢察院在全省啟動為期三年的出庭公訴能力建設(shè)“三促三提升”行動，即通過以觀促學(xué)、以評促改、以賽促訓(xùn)，進(jìn)一步提升檢察官的證據(jù)審查能力、出庭辯論能力和應(yīng)急應(yīng)變能力。
值得注意的是，借助網(wǎng)絡(luò)等信息傳播平臺，人民群眾對一些影響性案件的關(guān)注度日益提高。這意味著公訴人出庭履職不僅需要面對專業(yè)考驗，也要直面“大眾評審團(tuán)”。
對此，馬鞍山市檢察機(jī)關(guān)探索構(gòu)建檢察主導(dǎo)、外部協(xié)同、社會參與的開放式評議格局，倒逼出庭質(zhì)效提升。
此前，馬鞍山市雨山區(qū)檢察院在一起拒不執(zhí)行判決裁定案中，吸納了人民監(jiān)督員、群眾代表參與評議。他們提出的釋法說理通俗化等意見，被納入該院提升公訴人能力的整改清單。
刀在石上磨，人在事上練。
在此基礎(chǔ)上，省檢察院全面推行“誰辦案誰負(fù)責(zé)，誰決定誰負(fù)責(zé)”工作機(jī)制，進(jìn)一步完善確權(quán)、控權(quán)、明責(zé)、追責(zé)閉環(huán)，建立基層“月講評”、案件質(zhì)量檢查評查等20項機(jī)制，已結(jié)案件質(zhì)量檢查基本做到“每案必檢”。
科技賦能
彰顯辦案特色
“人少案多”，一直是困擾檢察機(jī)關(guān)尤其是基層檢察機(jī)關(guān)的突出矛盾。加之辦案經(jīng)驗不同，檢察官審查案件時的關(guān)注點會不盡相同，可能導(dǎo)致對案件事實的把握不夠全面精準(zhǔn)，影響辦案質(zhì)量。
創(chuàng)新是安徽的金字招牌、金色名片。身處科創(chuàng)動能持續(xù)噴涌的科技大省，檢察機(jī)關(guān)如何在確保安全的前提下，更好運(yùn)用人工智能等現(xiàn)代科技手段促進(jìn)法律監(jiān)督提質(zhì)增效？
今年4月3日，省檢察院人工智能輔助辦案系統(tǒng)正式上線，成為全國檢察機(jī)關(guān)首個全省上線使用，并利用基礎(chǔ)性、主干性智能化基座研發(fā)的人工智能輔助辦案系統(tǒng)。
如今，在全省許多基層檢察院，人工智能輔助辦案系統(tǒng)已經(jīng)從此前的“新鮮事物”，逐漸成為檢察官案頭的“標(biāo)配”。
對明光市檢察院第一檢察部檢察官助理李云飛來說，人工智能輔助辦案系統(tǒng)的“矛盾點檢測與分析”功能，可以自動比對相關(guān)供述、證言等材料，從而有效減少瑕疵證據(jù)、提升辦案質(zhì)效。
今年3月，在一起案件中，李云飛團(tuán)隊就是利用這一功能，發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人供述與被害人證詞存在矛盾，并通過比對公安局出具的到案經(jīng)過等材料，提示檢察官需要重點審查核實犯罪嫌疑人是否構(gòu)成自首等關(guān)鍵信息。
而在合肥市廬陽區(qū)檢察院檢察官助理李婉秋看來，“圖片信息智能識別”功能也非常實用。比如，面對一張轉(zhuǎn)賬截圖，人工智能輔助辦案系統(tǒng)能夠自動提取時間、金額、交易方并生成規(guī)范描述，極大減輕檢察官審查經(jīng)濟(jì)類案件海量流水的負(fù)擔(dān)。
據(jù)統(tǒng)計，目前，安徽檢察人工智能輔助辦案系統(tǒng)能在閱卷、證據(jù)摘錄、文書生成、案卡填錄、矛盾點排查等關(guān)鍵環(huán)節(jié)提供有力支持，累計辦理案件1.6萬余件，推動辦案時長縮短近50%，該系統(tǒng)還獲評全國智慧檢務(wù)十大創(chuàng)新案例。
據(jù)介紹，省檢察院在堅持科技輔助定位的原則下，還在探索推進(jìn)人工智能輔助辦案系統(tǒng)從“輔助工具”向“辦案伙伴”演進(jìn)，賦能檢察辦案實現(xiàn)從流程輔助到認(rèn)知增強(qiáng)跨越，并面向更多類型案件拓展適用場景。（記者 方舢）
信息來源：中安在線
