為人民謀幸福是中國共產(chǎn)黨一貫的宗旨，中央蘇區(qū)盡管面臨著國民黨政府的封鎖與“圍剿”，黨和蘇維埃政府仍積極進行社會保障建設(shè)，改善民生、增進民眾福祉。毛澤東在中華蘇維埃第二次全國代表大會有關(guān)講話中明確指出：“應(yīng)當深刻地注意群眾生活的問題”，從土地、勞動、柴米油鹽，到小孩讀書、修橋鋪路，即一切群眾生活上的問題都應(yīng)認真對待，“黨的一切工作應(yīng)當為著改善人民群眾的生活”。
做好公共產(chǎn)品供給工作，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，為社會保障工作打好物質(zhì)基礎(chǔ)。首先，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)，解決糧食和工業(yè)原料來源問題。伴隨著土地革命的深入開展，加上蘇維埃政府對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的指導(dǎo)與支持，中央蘇區(qū)的農(nóng)業(yè)進步明顯，各地糧食產(chǎn)量都有不同程度的提高，如會昌縣糧食產(chǎn)量在1932年、1933年連續(xù)兩年遞增20%。其次，大力發(fā)展工業(yè)，各級蘇維埃政府投資興辦了大批工廠、企業(yè)，如中央被服廠、中央印刷廠、瑞金紡織廠等，同時各縣區(qū)鄉(xiāng)因地制宜發(fā)展中小型廠礦和手工業(yè)作坊，如樟腦廠、鍋爐廠、夏布廠、石灰廠等。工農(nóng)業(yè)的發(fā)展為保障民生、改善群眾生產(chǎn)生活條件提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。
建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)先發(fā)展關(guān)系國計民生的交通、郵政等事業(yè)。為便利蘇區(qū)軍民出行，滿足蘇區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，黨和蘇區(qū)政府積極組織民眾修橋筑路、疏浚航道。紅色郵政事業(yè)伴隨著蘇區(qū)誕生而起步，臨時中央政府成立后建立中央郵政總局，加快建設(shè)、完善蘇區(qū)郵政系統(tǒng)。
實行工農(nóng)免費的基本教育制度。蘇區(qū)明確規(guī)定工農(nóng)階級的子女享有免費接受教育的權(quán)利，規(guī)定一切適齡兒童在17歲前都有免費接受義務(wù)教育的權(quán)利。蘇區(qū)通過普及義務(wù)教育使廣大貧苦農(nóng)民子弟得以入學(xué)，適齡青少年入學(xué)率較革命前有質(zhì)的飛躍，據(jù)統(tǒng)計，江西、福建、廣東三省2931個鄉(xiāng)共建列寧小學(xué)3052所，入學(xué)人數(shù)89710人。興國縣全縣學(xué)齡兒童20969人，入學(xué)者12806人。
發(fā)展普惠制的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。毛澤東強調(diào)，“發(fā)動廣大群眾的衛(wèi)生運動，減少疾病以至消滅疾病，是每個鄉(xiāng)蘇維埃的責(zé)任”。1933年頒布的《衛(wèi)生運動綱要》要求蘇維埃政府注意解決工農(nóng)群眾一切切身的痛苦問題，包括“污穢和疾病”，故蘇區(qū)普遍設(shè)立了診療機構(gòu)來提供公益性質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)，如要求“每個縣、區(qū)內(nèi)務(wù)部都要辦一個公辦診療所，免費為工農(nóng)群眾看病，不收掛號費，只收藥品費”。以萬泰縣為例，當時各區(qū)均成立衛(wèi)生委員會，在其指導(dǎo)下建立醫(yī)藥合作社和醫(yī)院，全縣共建藥業(yè)合作社7個，附設(shè)看病所5個，建立醫(yī)院1個。針對時疫與傳染病，蘇區(qū)要求以鄉(xiāng)蘇維埃政府為單位組織臨時治療站進行免費醫(yī)療，同時在全蘇區(qū)開展衛(wèi)生防疫運動，創(chuàng)辦《健康報》《紅色衛(wèi)生》等刊物普及醫(yī)療衛(wèi)生、防疫知識。
重視精神類公共產(chǎn)品的供給。通過對群眾喜聞樂見的戲劇、民歌、舞蹈等藝術(shù)進行再創(chuàng)作和公演來豐富群眾精神世界，并明確要求各地成立文化委員會，組織形式多樣的群眾文化活動，在區(qū)鄉(xiāng)建設(shè)俱樂部等文體活動場所。據(jù)不完全統(tǒng)計，至1934年3月，蘇區(qū)共建立文化俱樂部1970個，有固定會員93000余人。
開展多樣的社會保障活動，落實社會福利與優(yōu)撫
中華蘇維埃共和國成立后積極迅速地落實社會福利與優(yōu)撫，健全、優(yōu)厚的相關(guān)政策使蘇區(qū)干部群眾充分地共享革命勝利果實，消除了參加革命無法顧家等后顧之憂，促使蘇區(qū)軍民更為真誠地擁護新生政權(quán)，更加積極地投身革命事業(yè)之中，也體現(xiàn)了蘇區(qū)政府的服務(wù)宗旨和為民屬性。
落實工農(nóng)福利，保障工農(nóng)切身權(quán)益。無論是蘇區(qū)的廠礦工人、手工業(yè)工人，還是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的雇工群體，蘇區(qū)皆要求切實維護其正當權(quán)利，落實其應(yīng)得福利。如規(guī)定蘇區(qū)工人參加組織安排的集體活動，不論時間長短工資仍由原用工單位照發(fā)；用工過程中雇方須為工人免費提供住宿，“未建筑寄宿宿舍的每月由工廠津貼相當?shù)姆拷?rdquo;，并提供工作服。工人享有帶薪休假權(quán)利，蘇區(qū)政府明確規(guī)定無論任何性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)工人，持續(xù)工作半年以上即須享受至少兩個星期的全薪休假，從事有一定職業(yè)危害性質(zhì)的工人的帶薪休假時間更長，且為保障工人安心休假，休假期工資須在休假前發(fā)給。工人或職員因故暫時喪失勞動能力者，由雇主保留其“工作地位”并照發(fā)“中等工資”，工人、雇員自愿提出解除勞動合同者，由雇主補發(fā)半個月中等工資，被雇主開除者則補發(fā)三個月中等工資。
在戰(zhàn)爭的影響下，紅軍和軍烈屬享受較高水平的社會福利和優(yōu)撫。蘇區(qū)政府規(guī)定紅軍服役期間本人及家屬的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動免稅，家屬由國家供房者免租居住，購物享有國有商店5%的減價優(yōu)待和優(yōu)先購買權(quán)，同時在土地分配和耕種上亦享受補助和代耕優(yōu)待。傷殘軍人的優(yōu)撫工作更到位，其本人可自愿入住國立殘廢院，并由蘇區(qū)政府供給生活費，不愿入住者則由有關(guān)縣級蘇維埃政府根據(jù)當?shù)厣钏桨茨臧l(fā)放終身優(yōu)恤費，并規(guī)定最低標準為每年不少于50銀元。犧牲烈士除直接給予烈屬撫恤金外還全面照顧烈屬生活，即其父母妻子由蘇區(qū)政府持續(xù)發(fā)放津貼，未成年子、女、弟、妹進入專設(shè)的革命紀念學(xué)校學(xué)習(xí)，由蘇區(qū)承擔生活費至18周歲，畢業(yè)后由政府介紹職業(yè)。蘇區(qū)提取優(yōu)質(zhì)土地普遍設(shè)立紅軍公田，確保在役紅軍因故未能及時分配土地者在其退伍后有田可耕。
實施社會救濟，嘗試建立社會保險制度
中央蘇區(qū)各地蘇維埃自成立起即關(guān)注社會弱勢群體，在提高其政治、社會地位的同時，設(shè)立專門機構(gòu)開展社會救濟工作，以提高其生存、生活質(zhì)量。如江西省蘇維埃頒布《蘇維埃臨時組織法》，要求在各級蘇維埃執(zhí)行委員會下設(shè)立勞動保險及失業(yè)救濟委員會，負責(zé)失業(yè)工人救濟和困難群眾救助事宜。1931年11月出臺的《關(guān)于經(jīng)濟政策的決議案》規(guī)定：“蘇維埃政府應(yīng)豁免紅軍戰(zhàn)士、工人、鄉(xiāng)村與城市貧苦群眾家庭的納稅，如遇意外災(zāi)害，更應(yīng)豁免或酌量減輕一切稅額。”《土地法》亦規(guī)定：“老弱殘廢以及孤寡，不能自己勞動，而且沒有家屬可依靠的人，應(yīng)由蘇維埃政府實行社會救濟。”
在政府救濟的同時，蘇區(qū)還動員群眾建立各類自救組織進行互幫互助，廣泛建立起政府救濟與民間救濟并行的模式。其中革命互濟會在蘇區(qū)救濟活動中的作用和影響較大，通過對困難群眾和軍烈屬的救助，彰顯了人人為我、我為人人的新風(fēng)范。在民眾的支持和參與下，蘇區(qū)互濟會普遍迅速建立，據(jù)1933年對江西蘇區(qū)10個縣的調(diào)查，共有互濟會員256271人，其中興國縣長岡鄉(xiāng)僅余極少數(shù)符合條件者未入會。黨曾對贛西南互濟會的工作予以肯定，稱“贛西南互濟會普遍建立了，也有部分的成績，……互濟會能夠切實地擔任了群眾的救濟，有計劃地維持困難群眾的生活，舉行群眾慰問等”，所反映的情況和成就實際上也是中央蘇區(qū)整體社會保障工作的一個縮影。
蘇區(qū)還注重做好水旱、戰(zhàn)爭等自然和人為災(zāi)害的臨時救濟工作，嘗試實施社會保險制度。《勞動法》規(guī)定，“由雇主相應(yīng)付的工資之外，支付全部工資額10%至15%的數(shù)目作為社會保險之基金”，該基金不得再向被保險人征收。另外，蘇區(qū)對失業(yè)保險、生育保險制度等都進行了明確的設(shè)計。各項救濟活動及社會保險的開展既提高了蘇區(qū)工農(nóng)的生活水平，又體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨真心實意為群眾謀利益的根本宗旨，很多制度理念在當時都具有超前性。（摘編自《西部學(xué)刊》2024年12月上半月刊 李巍 孔祥瑞/文）
信息來源：人民網(wǎng)
