習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤。二十屆中央紀(jì)委四次全會強(qiáng)調(diào)，聚焦吃拿卡要、冷硬橫推、違規(guī)收費(fèi)、趨利性執(zhí)法等嚴(yán)重影響市場秩序問題，督促糾治整改，促進(jìn)保持公平公正的市場環(huán)境、風(fēng)清氣正的營商環(huán)境。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把整治涉企行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問題作為護(hù)航優(yōu)化營商環(huán)境的有力抓手，聚焦問題背后的不正之風(fēng)和腐敗問題強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動，建立紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與行政執(zhí)法監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機(jī)制，督促相關(guān)部門建章立制，提升行政執(zhí)法質(zhì)效，推動營商環(huán)境持續(xù)向好向優(yōu)。
上海市浦東新區(qū)紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)籌運(yùn)用“室組+主管單位”聯(lián)動機(jī)制，聯(lián)合區(qū)司法局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)綜合執(zhí)法局等職能部門開展涉企執(zhí)法行為突出問題整治。針對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法程序不規(guī)范、自由裁量風(fēng)險(xiǎn)等問題，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委壓實(shí)主體責(zé)任，通過黨組會議研商、月度專題會推進(jìn)、基層執(zhí)法座談等，督促相關(guān)主管單位進(jìn)一步健全涉企執(zhí)法領(lǐng)域監(jiān)管機(jī)制，對執(zhí)法事項(xiàng)的“查前”計(jì)劃與必要性，“查中”執(zhí)法權(quán)限、流程與干部作風(fēng)表現(xiàn)，及“查后”事實(shí)認(rèn)定、裁量處罰與法律適用等環(huán)節(jié)進(jìn)行全周期嚴(yán)格監(jiān)管，確保“綜合查一次、無事不打擾”，讓企業(yè)放心經(jīng)營、安心發(fā)展。
緊盯企業(yè)群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不規(guī)范、過度執(zhí)法、趨利性執(zhí)法、多頭重復(fù)檢查，以及吃拿卡要等嚴(yán)重影響市場秩序的行為和突出問題，黑龍江省牡丹江市紀(jì)委監(jiān)委建立協(xié)同工作機(jī)制，統(tǒng)籌各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組力量，抽調(diào)行政執(zhí)法、行政監(jiān)督等部門業(yè)務(wù)骨干，組建4個(gè)監(jiān)督小組，重點(diǎn)圍繞食品藥品、生態(tài)環(huán)境、公安、城市管理、文化旅游等領(lǐng)域開展嵌入式監(jiān)督。
“我們通過紀(jì)檢監(jiān)察與行政執(zhí)法監(jiān)督的有效銜接，破解單一監(jiān)督力量不足的難題，對違紀(jì)違法行為形成有力震懾，推動執(zhí)法行為更加規(guī)范透明，進(jìn)一步減少企業(yè)負(fù)擔(dān)，為高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造公平公正的法治化營商環(huán)境。”該市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志說。
辦案是最有力的監(jiān)督，圍繞執(zhí)法不公背后可能存在的利益輸送、權(quán)力尋租等問題，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)持續(xù)糾治，嚴(yán)肅查處了一批涉企行政執(zhí)法典型案件。
山東省萊西市紀(jì)委監(jiān)委建立嚴(yán)查快辦機(jī)制，對嚴(yán)重影響市場秩序的突出問題線索優(yōu)先受理、快查快辦、及時(shí)反饋，對不擔(dān)當(dāng)不作為亂作為假作為嚴(yán)肅問責(zé)。此外，重點(diǎn)案件實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案督辦，確保查深查透、處理到位，斬?cái)鄵p害營商環(huán)境利益鏈條。
海南省陵水黎族自治縣紀(jì)委監(jiān)委將規(guī)范涉企執(zhí)法作為監(jiān)督重點(diǎn)，匯總梳理監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、巡察中發(fā)現(xiàn)的問題，并結(jié)合信訪、12345市民熱線等渠道，全方位開展線索排查。對重點(diǎn)線索進(jìn)行專題會商、共同研判，著力發(fā)現(xiàn)問題背后可能存在的作風(fēng)不正、監(jiān)管缺失、不正確履職等問題。
為推動規(guī)范涉企執(zhí)法整治工作常態(tài)長效，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持“查改治”一體推進(jìn)，注重查擺案件背后的制度缺失、管理漏洞和責(zé)任缺位，有針對性地制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書，推動建章立制、強(qiáng)化監(jiān)管。
“我們推進(jìn)監(jiān)督執(zhí)法正面清單常態(tài)化管理，探索推行非現(xiàn)場監(jiān)管方式，遠(yuǎn)程服務(wù)指導(dǎo)企業(yè)糾正問題，減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的干擾。”近日，廣西壯族自治區(qū)梧州市紀(jì)委監(jiān)委對市生態(tài)環(huán)境局落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察建議情況進(jìn)行跟蹤問效，該局相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹了整改進(jìn)展情況。
圍繞環(huán)保領(lǐng)域涉企執(zhí)法相關(guān)案件中暴露的問題，該市紀(jì)委監(jiān)委深入剖析該領(lǐng)域在監(jiān)管服務(wù)、執(zhí)法檢查等方面廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，向市生態(tài)環(huán)境局制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書，督促壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，召開全系統(tǒng)警示教育大會，推動健全內(nèi)部監(jiān)督、人事管理等方面制度機(jī)制。
江西省樂安縣紀(jì)委監(jiān)委做深做實(shí)案件查辦“后半篇文章”，加強(qiáng)類案分析，深挖涉企執(zhí)法案件背后的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和制度漏洞，通過制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書等方式，督促相關(guān)部門完善行政處罰與行政許可信息共享、統(tǒng)籌涉企執(zhí)法檢查、案卷抽評等制度，制定政商交往指引約束“正負(fù)面清單”，不斷規(guī)范行政執(zhí)法工作人員行為，著力構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系，持續(xù)激發(fā)市場活力。（中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 作者：文子玉）
信息來源：人民網(wǎng)
