基層工作點多面廣，千頭萬緒，其中一些事項超出了基層所能承擔的能力范圍。黨的二十屆三中全會對全面建立鄉鎮街道履職事項清單、健全為基層減負長效機制作出部署。目前全國3.8萬個鄉鎮街道的履職事項清單編制工作已全部完成，并取得扎實成效。
全國鄉鎮（街道）履職事項清單編制工作開展后，各地以鄉鎮（街道）為主，自下而上，編制基本履職事項清單、配合履職事項清單、上級部門收回事項清單三張清單，進一步明確鄉鎮（街道）職責范圍內必須全面承擔的履職事項，分清縣鄉主次責任、理清責任鏈條，將一批鄉鎮街道接不住、管不了、管不好的事項物歸原主。截至2025年6月底，鄉鎮街道履職事項清單已全部編制完成并陸續向社會公布。
中央編辦三局副局長 曹紅濤：中央編辦會同有關部門明確965項上級部門收回事項和53項保民生、保安全、保底線事項。特種設備監管、建設項目環評審批等一批事項收回上級部門，取消一批沒有實質意義的信息數據報送、創建示范、評比考核等形式主義事項，鄉鎮街道職能職責更加清晰，縣鄉關系進一步理順，推動解決長期困擾基層縣鄉交叉扯皮的“老大難”問題。
責權明晰 解決交叉扯皮“老大難”問題
解決基層縣鄉交叉扯皮的“老大難”問題，責權一致、責能一致是重要前提。“基本履職事項、配合履職事項、上級部門收回事項”這3張清單，明確了鄉鎮（街道）職能職責，理順了縣鄉之間的權責關系，職能部門不再相互“踢皮球”，基層治理工作有板有眼。
吳磊是下塘鎮綜合執法隊的副大隊長，也是基層網格員。這兩天有社區居民投訴樓下餐飲油煙味很大。吳磊他們上報長豐縣后，城市管理局和生態環境分局的工作人員對周邊餐飲店挨家排查。
長豐縣下塘鎮綜合執法隊副大隊長 吳磊：如果達標，我們就還這家店一個清白；如果不達標，那我們就依法依規整改處罰。
下塘鎮是千億級產業鄉鎮，集聚著新能源汽車、新材料等主導產業，也帶動了眾多餐飲業。當初，油煙排放的管理由鎮里負責，但采樣標準高、調查取證難，治理效果也不理想。
長豐縣下塘鎮綜合執法隊副大隊長 吳磊：油煙是不是達標，還是說它的設備安裝規不規范，搞不懂。它那個檢測報告，我拿到手以后，那個指標我看不懂，那檢測設備就更不會操作了。
鎮里多次請縣里收回油煙排放的管理，但縣生態環境分局認為，餐飲油煙污染處罰權是城管實施的，應該由城管收回。而縣城管局認為，餐飲油煙涉及采樣檢測、調查取證等專業事項，應由環保部門負責。皮球踢來踢去，最后還是踢回了鎮里，但鎮里有責無能，商家和居民都不滿意。
長豐縣下塘鎮金店社區居民 陳登峰：過去路上、路邊都煙霧繚繞的。不敢開窗，窗戶一開，家里面的人受不了，它刺鼻。
鄉鎮（街道）履職事項清單工作開展后，長豐縣確定由城管局負責行政處罰，縣生態環境分局負責提供技術支持，吳磊所在的鄉鎮綜合執法隊配合日常巡查，餐飲油煙等問題有效解決。鎮里還專門在產業園區附近建設了美食商業一條街，入駐的餐飲業全部安裝油煙凈化器，既帶動就業和消費，也避免了對居民區的干擾。
長豐縣委常委、下塘鎮黨委書記 樊邵斌：這次鄉鎮履職清單編制，我覺得解決了一直以來困擾基層的問題，就是讓我們有更多精力抓民生服務，抓經濟發展，抓社會保障。
破解“小馬拉大車”問題 讓潛能精準釋放
不僅是安徽，全國各地緊盯“鄉鎮該干啥、能干啥”這個關鍵，把很多原本扯不清、理不順的鄉鎮（街道）和縣直部門職責清晰界定，破解了“小馬拉大車”問題，基層干部也把自己該干和能干的事情做到了點子上。
寧夏石嘴山市惠農區禮和鄉的銀河灣濕地，過去因過度耕種、放牧導致沙化嚴重，林業、環保、水利和村鎮在執法依據、資金補償等方面，看似都能管，實際上誰也管不了，濕地生態一度陷入惡性循環。
石嘴山市惠農區禮和鄉鄉長 劉剛：權責清單建立前，像盜采、盜獵、盜伐行為的處罰等事項，我們因為沒有專業的人員，在開展過程中難度較大。履職清單建立后，我們梳理出73項配合事項、77項上交事項，有更多的時間投到產業發展、壯大村集體經濟這些鄉村振興的工作當中。
如今，8000余畝銀河灣濕地開始重煥生機，上百種野生鳥類重新回到這里棲息，村民們發展特色民宿和生態養殖，濕地保護走上了綠色發展的新路子。
在黃河中下游的河南三門峽靈寶市，地處小秦嶺山脈的4個鄉鎮金礦儲量豐富，上世紀曾經無序開采。近年來，當地持續推進綠色轉型發展，然而，礦山治理和生態修復涉及鄉鎮與縣級職能部門，職責交叉、責任不明等問題，讓基層干部很頭疼。
靈寶市陽平鎮黨委副書記、鎮長 高翔：清單編制以前，自然資源、林業、環保、公安等部門會以屬地管理為名，將督促企業開展礦山生態修復這項工作交給鄉鎮，也會變成相應的考核指標，年底對我們進行考核，我們的壓力非常大，工作起來效果并不好。
在本次鄉鎮履職事項清單編制中，靈寶市將“露天礦山綜合治理和生態修復”這一事項列入配合履職事項清單，明確由自然資源部門指導企業開展修復方案編制工作，由水利部門指導企業開展水土保持工作，由林業部門指導企業開展植被恢復工作，鄉鎮配合日常巡查與違法行為上報等工作。目前，陽平鎮的354個礦井85%已經關停整改。
基層工作者輕裝上陣 保障基層民生
“上面千條線，下面一根針”是基層治理工作的顯著特征，基層工作者像“繡娘”一樣，必須精準穿梭才能把政策的五彩絲線織成“民生錦繡”。鄉鎮街道接不住、管不了、管不好的事項物歸原主后，基層“繡娘”們也能夠集中精力在民生畫布上施展功夫，一場服務變革正在串起基層溫情。
圍繞居民生活中的九個關鍵節點，南京市鼓樓區寧海路街道，將“逢出生要祝賀、逢高考要激勵、逢退休要歡迎”等事項列入街道基本履職事項清單，并細化形成32項具體服務舉措，以“情感之治”推動基層綜合治理。
鼓樓區寧海路街道山西路社區黨委書記 姚麗萍：以前可能我們更關注的是既要做，還要落實到臺賬，落實到紙面上，目前我們更多的時間就是回到社區，更好及時地為民服務，老百姓看到我們笑臉更多了。
浙江慈溪市周巷鎮創新推行“農民建房一站式服務”，村民從提出申請到動工建房，只需一個月時間。
周巷鎮新潮村黨支部副書記 謝敏麗：不用老百姓再跑上跑下很多次了，我們村里也少了一些文書類的、證明類的工作，可以省出更多的時間，花在老百姓的矛盾調解、村莊的治理上，可以有更多時間來辦實事了。
廣西來賓市興賓區遷江鎮把“做好渡口日常安全管理”作為履職事項，上級財政部門拿出專項資金硬化碼頭道路，及時維修渡口船只，更新救生設備，保障村民出行安全便捷。
在遼寧大連中山區人民路街道，工作人員正在對轄區內的200多家民宿巡查服務。
眼下正是度假旺季，遼寧大連的濱海民宿是游客們的新寵。街道通過不間斷的巡查和服務培訓，民宿停車、垃圾清運、食品衛生等綜合整治大為改觀，游客和民宿經營者的滿意度持續提升。
中山區委常委、組織部部長 湯源：我們明確了民宿行業的服務標準和經營主體信用的監管，不僅問題得到解決，而且讓街道、社區有更多時間，更精準地投入到基層社會治理和服務群眾工作當中。（總臺央視記者 李欣 趙坤現 張程 劉軍 張小楓）
信息來源：中國機構編制網
