居民在社區(qū)好人銀行用美善積分兌換物品。省委社會(huì)工作部供圖
一條六尺巷，蘊(yùn)含基層治理大智慧。
2024年10月，習(xí)近平總書記考察安徽時(shí)強(qiáng)調(diào)，六尺巷承載著中國(guó)古人的歷史智慧，要弘揚(yáng)好中華民族傳統(tǒng)美德，相互禮讓、以和為貴，解決好民生問題，化解好社會(huì)矛盾，使我們的社會(huì)更加和諧。
悠悠古巷，涵養(yǎng)時(shí)代新意蘊(yùn)。安徽省委去年11月份召開十一屆八次全會(huì)，強(qiáng)調(diào)用好“六尺巷工作法”等有效方式，做好矛盾糾紛排查化解，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
一花引來百花香。省委社會(huì)工作部以推廣運(yùn)用“六尺巷工作法”為牽引性抓手，統(tǒng)籌推動(dòng)黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)基層治理，鼓勵(lì)引導(dǎo)各級(jí)積極探索基層治理新路徑，形成了“六尺巷工作法”為典范，“一杯茶”“作退一步想”“四事四權(quán)”“握手言和”等基層實(shí)踐爭(zhēng)相綻放的新圖景，讓“謙和禮讓”之風(fēng)吹進(jìn)千萬家。
黨建引領(lǐng) “繡花針”穿起“千條線”
基層治理，紛繁復(fù)雜。省委社會(huì)工作部牢牢抓住黨建引領(lǐng)這個(gè)“牛鼻子”系統(tǒng)推進(jìn)，在省委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)立黨建引領(lǐng)基層治理協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)市縣全部建立協(xié)調(diào)機(jī)制，創(chuàng)設(shè)小區(qū)治理、網(wǎng)格管理、基層權(quán)責(zé)等專項(xiàng)組，形成統(tǒng)分結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、一體推進(jìn)的基層治理格局，激活“一池春水”。
春光盈盈，風(fēng)和日暖。池州市東至縣堯渡鎮(zhèn)團(tuán)結(jié)社區(qū)宿舍小區(qū)內(nèi)，居民三五成群，或是在健身器材上鍛煉身體，或是在座椅上聊天。此前，這里卻是另一番景象：公共綠地被圈成“私家菜園”，環(huán)境臟亂差，不文明現(xiàn)象屢禁不止，讓人頭疼。去年，團(tuán)結(jié)社區(qū)黨委書記王小英主動(dòng)啃“硬骨頭”、解“老大難”，將此難題列為“書記領(lǐng)辦”項(xiàng)目，通過發(fā)揮社區(qū)“大黨委”作用，整合各方力量，集中攻堅(jiān)。黨員志愿者上門宣傳毀綠種菜的危害，城管部門負(fù)責(zé)整治違規(guī)菜地等不文明現(xiàn)象，住建部門協(xié)調(diào)資金改造基礎(chǔ)設(shè)施……在王小英帶領(lǐng)下，居民齊心協(xié)力，菜地變成健身廣場(chǎng)，小區(qū)生活更加舒心。
群眾的期盼就是工作的著力點(diǎn)。省委社會(huì)工作部創(chuàng)新推行市縣鄉(xiāng)村四級(jí)黨組織書記領(lǐng)辦基層治理項(xiàng)目，把千頭萬緒的“小事”，作為書記關(guān)注的“大事”，辦好千家萬戶的“實(shí)事”。自2024年7月以來，四級(jí)黨組織書記共領(lǐng)辦基層治理項(xiàng)目1.97萬個(gè)，截至2025年3月已全部完成，動(dòng)真碰硬啃下了一大批基層治理硬骨頭，受到群眾廣泛贊譽(yù)。
四級(jí)黨組織書記按照“市級(jí)書記圍繞市域共性問題，縣級(jí)書記圍繞專項(xiàng)問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）書記圍繞群眾身邊問題”原則選題定向，做到“群眾需求在哪里，領(lǐng)辦項(xiàng)目就在哪里”。
各地因地制宜、積極探索，涌現(xiàn)出各具特色的基層治理品牌。黃山市將“書記領(lǐng)辦”項(xiàng)目拓展到7名市委常委，建立“一名常委、一個(gè)項(xiàng)目、一支隊(duì)伍、一抓到底”責(zé)任機(jī)制，推動(dòng)解決分管領(lǐng)域的基層治理難題，深化推出“作退一步想”“響潭實(shí)踐”“塔坊日記”“小巷管家”等一批品牌。臨泉縣推行“有事找書記”工作機(jī)制，聚焦群眾紅白喜事、大病住院、家庭變故、意外災(zāi)害、重點(diǎn)人員、債務(wù)婚戀糾紛等，做到書記“六必訪”，共解決群眾訴求3.3萬多個(gè)、化解率96%，排查整治安全隱患1.3萬多個(gè)、化解率98.2%。濉溪縣培育本土化“大總”（鄉(xiāng)村紅白事主持人）隊(duì)伍，打造“總在身邊”治理品牌，累計(jì)化解紅白事糾紛20余起，勸導(dǎo)簡(jiǎn)辦婚喪事宜50余場(chǎng)，幫助村民減少支出超100萬元，有效助力鄉(xiāng)村移風(fēng)易俗。
項(xiàng)目辦得好不好，群眾說了算。四級(jí)黨組織書記領(lǐng)辦基層治理項(xiàng)目聚焦群眾“急難愁盼”，通過強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用、成果展示、品牌管理，確保項(xiàng)目成效“有溫度”，做到實(shí)施一個(gè)項(xiàng)目、解決一類問題、形成一套機(jī)制、提升一個(gè)領(lǐng)域。今年4月，全省評(píng)選出一批“2024年度群眾廣泛歡迎的領(lǐng)辦項(xiàng)目”，群眾認(rèn)可度作為關(guān)鍵指標(biāo)，打造一批叫得響、成效實(shí)、群眾滿意的基層治理品牌。
多元共奏 “獨(dú)角戲”變成“交響曲”
基層強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)，基層安則天下安。全省社會(huì)工作系統(tǒng)從“六尺巷”里汲取基層智慧，主動(dòng)問需、問計(jì)、問效于民，到群眾中尋找解決基層治理難題的辦法，讓群眾在基層治理中當(dāng)好“主角”，有效激活內(nèi)生動(dòng)力。
廬江縣東顧山街道轄區(qū)小區(qū)多、人口多、業(yè)態(tài)多，情況復(fù)雜，治理難度較大。街道黨工委書記莫家叁牽頭打造“晨議時(shí)光”議事協(xié)商黨建品牌項(xiàng)目，建立以社區(qū)黨組織為核心的聯(lián)席會(huì)議制度，組建4支議事隊(duì)伍，線上建立“警民議事”微信群，線下著重在物業(yè)服務(wù)投訴處理和提升群眾滿意度上下功夫。目前，“晨議時(shí)光”項(xiàng)目共開展議事會(huì)16次，解決群眾急難愁盼問題18個(gè)，成為當(dāng)?shù)刈h事協(xié)商黨建品牌項(xiàng)目。
“有事好商量，眾人的事由眾人商量”。省級(jí)層面進(jìn)一步深化黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村（社區(qū)）黨群議事協(xié)商機(jī)制，從議事協(xié)商內(nèi)容事項(xiàng)、參與主體、程序步驟、拓展下移、形式渠道、成果運(yùn)用等方面提出明確要求，通過拓寬參與渠道、規(guī)范程序步驟、擴(kuò)大成果運(yùn)用，推動(dòng)村級(jí)議事協(xié)商規(guī)范化、全覆蓋，提高群眾主動(dòng)參與基層治理積極性。阜陽(yáng)市推行“四事四權(quán)”工作法，推動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕娮h事協(xié)商能力不斷增強(qiáng)，矛盾糾紛有力化解，為民服務(wù)有效供給。在全國(guó)首個(gè)以黨委社會(huì)工作部歸口制定《村務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)范》省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)村（居）民委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)。進(jìn)一步完善群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的治理機(jī)制。
“線下建立4個(gè)積分兌換超市，方便轄區(qū)居民就近存儲(chǔ)兌換積分；線上推出‘美善e站’微信小程序，集成注冊(cè)、報(bào)名、兌換等9個(gè)板塊，一目了然查看社區(qū)活動(dòng)，一鍵兌換社區(qū)資源，實(shí)現(xiàn)積分‘掌上辦’。”合肥市蜀山區(qū)金湖社區(qū)負(fù)責(zé)人說，社區(qū)下轄30個(gè)住宅小區(qū)，常住人口11742戶2.3萬人，存在資金少、社區(qū)服務(wù)用房少、居民參與活動(dòng)少，社區(qū)治理主體多、小區(qū)多、好人多的“三少三多”情況，社區(qū)推出“積分合伙人”工作法后，推動(dòng)駐地單位和居民從社區(qū)治理旁觀者變成參與者、實(shí)施者和受益者。
目前，金湖社區(qū)美善志愿者注冊(cè)達(dá)4689人，兌換積分4萬余分，培育自治團(tuán)隊(duì)21支1200人，推出美善項(xiàng)目30個(gè)，化解矛盾糾紛38起，解決老舊小區(qū)改造等民生問題26項(xiàng)，15位居民榮登好人榜，其中“中國(guó)好人”5位，“存好心、做好事”漸成新風(fēng)尚，形成了“人人參與、人人受益”的治理格局。
“小積分”富有“大效能”。積分制在江淮大地廣泛推行，各地細(xì)化積分內(nèi)容、規(guī)范積分管理、做好積分運(yùn)用。目前，全省共有104個(gè)縣（市、區(qū)），1520個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），14777個(gè)村（社區(qū)）實(shí)行積分制管理，各地建成積分超市12089個(gè)。推動(dòng)多地依托現(xiàn)有信息化平臺(tái)開發(fā)小程序，實(shí)現(xiàn)積分線上申報(bào)、審核和兌換。指導(dǎo)宿州、安慶等地開展跨地區(qū)積分互認(rèn)探索，力求擴(kuò)大積分使用范圍。
六尺巷里天地寬。一個(gè)“和”字，隨著街巷延續(xù)至今，于無聲處成風(fēng)化人，澤被江淮大地，如同清泉般滋潤(rùn)著后世人的心靈，浸潤(rùn)生活的方方面面。
全省實(shí)施開展農(nóng)村高額彩禮問題綜合治理，培育文明向上婚俗文化。黃山市舉辦“愛在靈山”戶外集體婚禮，邀請(qǐng)“低彩禮”“零彩禮”新人參加。宿州市建立特邀頒證師頒證制度，邀請(qǐng)人大代表、道德模范等，在特殊節(jié)日為“低彩禮”“零彩禮”新人頒證。安慶市發(fā)動(dòng)各村（社區(qū)）黨組織書記、婦聯(lián)主席擔(dān)任“義務(wù)紅娘”，為“低彩禮”“零彩禮”新人證婚。
目前，全省已有92個(gè)縣（市、區(qū)）出臺(tái)倡導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)。16個(gè)市采取“線上+線下”宣傳模式，舉辦“抵制高額彩禮、弘揚(yáng)文明新風(fēng)”倡議活動(dòng)近萬場(chǎng)，參與人員超200萬人次，讓新型婚姻觀、戀愛觀深入人心、家喻戶曉。省、市兩級(jí)黨委社會(huì)工作部聯(lián)動(dòng)開展“倡樹婚俗新風(fēng)抵制高額彩禮”人民建議專項(xiàng)征集活動(dòng)，在有關(guān)政策文件中吸納建議40余條，把群眾智慧的“金點(diǎn)子”轉(zhuǎn)化為治理高額彩禮的“金鑰匙”。
微光成炬 “小場(chǎng)景”傳遞“大能量”
黃山市黟縣西遞村現(xiàn)有保存完好的明清古民居224幢，是全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，被聯(lián)合國(guó)教科文組織列為世界文化遺產(chǎn)。為守護(hù)村內(nèi)建筑和村民安全，村民自發(fā)組建了打更隊(duì)，義務(wù)打更一百多年。如今，打更隊(duì)有志愿者12人，包括村干部、村民、退役軍人。無論風(fēng)霜雨雪，每天夜里11點(diǎn)至次日凌晨2點(diǎn)，志愿者們都會(huì)準(zhǔn)時(shí)出更巡邏。
“西遞是我家，村東西長(zhǎng)900多米，南北寬300多米，有著99條小巷，打更的線路已經(jīng)牢記于心。我們希望通過聲聲銅鑼，讓村民和游客更加安心放心。”打更的志愿者說。雖然現(xiàn)在村里有了現(xiàn)代化的消防設(shè)備，但“打更”習(xí)俗依然保留了下來，志愿者們也積極參與安全知識(shí)宣傳、文化遺產(chǎn)保護(hù)、鄰里矛盾化解、扶老愛幼、應(yīng)急救援、平安建設(shè)、文旅服務(wù)等志愿活動(dòng)。因?yàn)檫@支隊(duì)伍夜夜的堅(jiān)守，村內(nèi)一直未發(fā)生造成影響的火災(zāi)，隊(duì)伍獲評(píng)第四屆全國(guó)119消防獎(jiǎng)、全國(guó)最佳志愿服務(wù)組織。
凡人善舉傳遞溫暖之光，志愿服務(wù)持續(xù)為基層治理“升溫著色”。各地黨委社會(huì)工作部開展“12+N”主題志愿服務(wù)活動(dòng)，以“春送新風(fēng)、夏送清涼、秋送關(guān)愛、冬送溫暖”為主線，分時(shí)分眾分類開展服務(wù)。省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)聯(lián)動(dòng)，“12·5”國(guó)際志愿者日、“3·5”學(xué)雷鋒紀(jì)念日期間，全省各地開展志愿服務(wù)活動(dòng)近9萬場(chǎng)次，170萬余名志愿者參與，服務(wù)群眾1900萬余人次。推動(dòng)志愿服務(wù)深度融入基層治理，把社區(qū)作為志愿服務(wù)的主陣地、主場(chǎng)景，涌現(xiàn)出“窗簾之約”“一個(gè)人的劇場(chǎng)”“幸福照相館”等一批品牌項(xiàng)目。全省35個(gè)社區(qū)入選中社部黨建引領(lǐng)“專業(yè)社工+志愿服務(wù)”融合項(xiàng)目試點(diǎn)。蚌埠市5個(gè)社區(qū)入選中社部首批“鄰里守望”志愿服務(wù)項(xiàng)目試點(diǎn)。
合肥市瑤海區(qū)七里站街道恒通社區(qū)，一群平均年齡70歲的志愿者與高齡獨(dú)居老人、孤寡老人等特殊老年群體達(dá)成了“窗簾之約”：每天早晨7時(shí)30分拉開窗簾，晚上6時(shí)30分關(guān)上窗簾。窗簾拉開或關(guān)上，表明老人安全，志愿者會(huì)放心離開；如果窗簾沒有變化，他們就會(huì)立即前往老人家中查看詢問，防止意外發(fā)生。通過發(fā)揮老黨員志愿者先鋒模范作用，既幫助老人解決問題，又發(fā)動(dòng)老人一起解決問題，讓活力老人成為基層治理的重要力量。如今，恒通社區(qū)有志愿服務(wù)隊(duì)伍10支，志愿者數(shù)量300余人。“有事找志愿者，沒事做志愿者”的理念在社區(qū)蔚然成風(fēng)。
馬鞍山市雨山區(qū)安民街道萬達(dá)社區(qū)創(chuàng)新成立“‘騎’心共治”志愿服務(wù)隊(duì)，將外賣騎手、快遞小哥這些城市“新力量”轉(zhuǎn)化為基層治理的“騎士軍”，化身為“移動(dòng)抬頭”和“小巷管家”，有效賦能基層治理。自隊(duì)伍成立以來，累計(jì)發(fā)放各類宣傳冊(cè)15000余份，收集電動(dòng)車“推車進(jìn)樓”、消防安全隱患等問題線索280余條，有效提升了社區(qū)基層治理的響應(yīng)速度和覆蓋范圍。
歸屬感激發(fā)參與感，越來越多的新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員愿意為基層治理出把力。各地充分發(fā)揮新就業(yè)群體走街串巷、熟悉民情優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)4100多名快遞員擔(dān)任兼職網(wǎng)格員、樓棟長(zhǎng)、食品安全監(jiān)督員，4.7萬名新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員到街道社區(qū)（園區(qū)）報(bào)到備案，8200余名黨員納入街道社區(qū)、平臺(tái)企業(yè)、園區(qū)商圈黨組織管理，組建688支“平安小蜜蜂”“平安騎士”志愿服務(wù)隊(duì)，帶動(dòng)1萬余人參與志愿服務(wù)，讓“服務(wù)對(duì)象”化為基層“治理力量”，實(shí)現(xiàn)雙向奔赴。
信息來源：中安在線
