今年以來，績溪縣委編辦堅決貫徹落實黨中央、省市委決策部署，圍繞破解基層治理“小馬拉大車”突出問題，以深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制機制改革為抓手，聚焦基層三方面，持續(xù)發(fā)力為基層減負賦能。
聚焦基礎保障，推動人員編制資源下沉。一是完成林業(yè)工作站、財政所、農業(yè)服務中心“三權”下放，下沉行政事業(yè)編制200余名，清理長期借調在縣直主管單位43人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員、執(zhí)法輔助人員和下沉人員數(shù)量增加。截至目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有200余人取得綜合執(zhí)法證，較去年增加近90人。二是加大編制資源向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜力度，最大限度保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)用編計劃，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制使用率超過90%。推進鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設，強化鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才使用和儲備力度，建立大學生鄉(xiāng)村醫(yī)生專項計劃編制臺賬，實行專編專用、專門管理。三是著力破除機構編制類別，統(tǒng)籌配置編制資源，印發(fā)《關于進一步優(yōu)化完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構設置和管理體制的實施方案》，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構既可以為內設機構，也可以為事業(yè)單位，持續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制分類管理，人員統(tǒng)籌使用，拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)用人視野。
聚焦體制優(yōu)化，構建高效協(xié)同組織架構。一是進一步優(yōu)化完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構設置和管理體制，按照“6+N”模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)既統(tǒng)一設置“四辦一隊一中心”6個機構，又因地制宜、兼顧特色設置選設機構，既優(yōu)化了職能配置，又規(guī)范了崗位設置，實現(xiàn)機構職能“增肌健身”。本輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革原行政事業(yè)機構整合成職能機構，機構數(shù)額總體減少25%。二是清理規(guī)范基層機構掛牌，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)不設議事協(xié)調機構。認真梳理分類鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類牌子，提出規(guī)范掛牌意見，按照“應減盡減、應撤盡撤”原則，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類銜牌進行全面檢查、現(xiàn)場指導，共清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構掛牌、議事協(xié)調機構辦事機構掛牌80余塊，實現(xiàn)機構數(shù)量“減脂瘦身”。三是建立健全縣鄉(xiāng)日常工作溝通銜接機制，印發(fā)《縣鄉(xiāng)兩級機構（崗位）對口聯(lián)系指導目錄》，及時指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)職責范圍和職能任務變化情況，對照指導目錄，因地制宜設置崗位，科學合理調配人員，具體崗位實行“一人多崗”“一崗多人”，推動縣鄉(xiāng)工作關系“上下對應、條塊清晰”。
聚焦賦權擴能，推進權責清單體系建設。一是公布實施“兩單一圖四機制”（權責清單和配合事項清單、事項運行流程圖、清單準入機制、縣鄉(xiāng)聯(lián)動機制、雙向考評機制、依單監(jiān)管機制），進一步明確縣鄉(xiāng)主體責任和配合責任，切實減輕基層負擔。二是健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一目錄三清單”權責清單制度體系。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源稟賦、產業(yè)發(fā)展需要等情況，按照“一鄉(xiāng)一策”原則，經過差別化認領，共賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批執(zhí)法權限303項。聚焦基層治理重點領域，梳理建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合事項清單59項，逐項明確縣級部門承擔的主體責任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔的配合責任，破解縣鄉(xiāng)“推諉扯皮”問題。三是持續(xù)跟進賦權工作評估督導?？兿h委編辦會同縣司法局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權工作進行實地評估，對專業(yè)性強、案情復雜、處理難度大的36項賦權事項提出調整意見。（曹夢堯）
