歙縣縣委編辦堅持規范執法、文明執法、高效執法的理念,進一步健全完善綜合行政執法體制機制,不斷激活基層治理新動能。
一、優化機構設置,理順職責關系。壓實政府部門行政執法主體責任,保留城市管理、市場監管、文化市場、交通運輸、農業農村、應急管理執法等6個領域綜合行政執法隊伍,其他領域執法隊伍職能回歸機關。牽頭各綜合行政執法部門全面梳理規范行政處罰、行政強制等涉及執法相關事項,厘清縣鄉兩級職責邊界,有效化解基層執法矛盾,逐漸構建權責統一、權威高效的行政執法體制。
二、加強培訓,提升執法能力。歙縣縣委編辦協同相關部門加強執法人員能力培訓。定期組織執法人員參加法律法規知識培訓,邀請法律專家、學者深入解讀行政處罰法、行政許可法等與執法工作密切相關的法律法規,確保執法人員深刻理解法律條文的內涵與適用范圍,如:縣城管局探索依托“城管夜校”,采取“鄉鎮點單,城管派單”“跟班學習”等模式開展集中短期培訓;縣農業綜合行政執法大隊漁政中隊結合鄉鎮轄區重點水域,聯合新安江沿線鄉鎮開展漁政執法,采取“師帶徒”“一對一”“點對點”等方式,全程指導鄉鎮精準規范開展巡查、執法和案卷文書制作等工作,不斷提升鄉鎮綜合行政執法能力。同時,聯合縣司法局組織鄉鎮在編人員開展行政執法人員執法資格認證考試,從2020年以來,全縣累計690名鄉鎮干部取得綜合行政執法資格證。
三、加強縣鄉聯動,保障執法效能。為深化鄉鎮執法工作,加強縣鄉銜接聯動,出臺《關于加強和規范賦權執法事項案件(線索)移交辦理工作的通知》,就鄉鎮開展獨立執法,縣直部門巡查發現案件(線索)移送,縣鄉聯合執法等進行安排部署,進一步明確縣、鄉工作職責,推動鄉鎮做好綜合行政執法工作。同時,會同縣司法局出臺《關于建立導師制模式,深入推進鄉鎮綜合行政執法工作實施方案》,明確縣直10個重點部門,各安排1-2名執法業務骨干作為導師,每月赴重點鄉鎮協同開展執法巡查、檢查、指導;各鄉鎮明確3名左右執法人員重點學習執法業務、提高實操能力。今年來,鄉鎮已辦理執法件76件。