懷寧縣委編辦認真貫徹《中國共產黨機構編制工作條例》和《機構編制監督檢查工作辦法》要求,堅持高標準、執行嚴紀律、落實硬措施,念好“活、效、嚴”三字訣,推深做實機構編制監督檢查工作,提升機構編制資源使用效益。
一、堅持預防為先,宣傳教育突出一個“活”字
就機構編制政策法規的學習宣傳貫徹發出通知,作出專項部署,要求各鄉鎮各單位常態化學習、精準化掌握、規范化執行。組織開展多層次、立體式宣傳教育,引導學深悟透,營造濃厚氛圍。宣傳“納學”,將《中國共產黨機構編制工作條例》等政策法規納入黨委黨組中心組學習內容和縣委黨校主體班次教學課程,重點解讀落實黨管機構編制原則、推進機構編制法定化、提升機構編制工作水平等相關要求。宣傳“上墻”,在單位公告欄醒目位置張貼機構編制紀律規定相關知識,在電子顯示屏上推出宣傳標語,讓墻壁屏面會說話。宣傳“進門”,制作機構編制法規匯編,集成機構編制政策“禮包”,贈送相關單位領導班子,讓領導干部帶頭看、對照用。宣傳“觸網”,發動干部職工通過微信群、QQ群、朋友圈等方式推送機構編制紀律相關宣傳文章,讓法規意識得到強化。宣傳“入規”,將學習貫徹機構編制法規制度情況納入黨委督查巡察、干部提拔任職談話等內容,讓宣傳融入經常。
二、堅持規范為本,機制建設突出一個“效”字
推動從機構編制事項受理、動議、審議決定、組織實施、監督問效等全流程制度建設,確保機構編制事項有規可依、有章可循。制發工作流程。制定機構編制事項辦理審批工作流程,加強相關事項的前置審核、綜合評估和規范管理,將日常機構設置、編制調整、改革方案制定、人員招錄、縣外調入、人才引進等具體事項均納入規程操作。構建清單體系。對照省市要求,制定完善各鄉鎮審批事項清單、行政執法事項清單和配合事項清單,積極組織動態征求意見、收集優化建議,確保基層權責明晰、落實有據。推進清理規范。建立事業單位“雙隨機、一公開”抽查機制,常態化開展實地抽查,對抽查發現事業單位法人年度報告中的問題,督促限期整改。規范編外用人管理機制,持續推進編外用人清理,嚴格規范審批流程,堅持減少存量、控制增量。實行追責問責。構建問責機制,對監督檢查發現“三定”規定執行不嚴格,履職不到位的,實行“發現問題、通報反饋、限時整改、復核查驗”的閉環管理,倒逼監督管理責任落到實處。
三、堅持管理為要,監督檢查突出一個“嚴”字
積極組織機構編制常態化監督檢查,從嚴落實黨委黨組主體責任,著力提升機構編制管理的科學化、精細化、規范化水平。強化實名制管理。充分發揮實名制信息系統在監督檢查中的作用,加強動態數據監測,指導督促各單位及時更新維護實名制系統人員變更信息,提升實名制數據質量,確保準確客觀反映各單位編制現狀。開展系統性比對。會同組織、人社等部門發出專項通知,就各單位在編在崗人員進行拉網式排查,將上報的人員名單與管理系統進行逐人比對,確保各單位人員信息有依據、落得實、抓得準。進行警醒式教育。開展案例警示教育,通報關于機構編制違規違紀典型案件,以案為鑒,切實做好機構編制違紀預防工作。構建一體化格局。加強與紀檢、組織、人社、財政、審計等部門溝通,建立聯動監督機制,將機構編制納入縣委巡察、選人用人專項檢查、經濟責任審計范圍,及時收集違反機構編制條例相關問題線索并跟蹤抓好督促整改,強化機構編制管理剛性約束,切實維護機構編制的嚴肅性和權威性。