為更好貫徹落實《安徽省人民政府關于賦予鄉鎮街道部分縣級審批執法權限的決定》(皖政〔2022〕112號）要求，阜南縣委編辦充分發揮牽頭作用，加強調研指導和督促調度，積極穩妥做好賦權事項承接各項工作。
一是深化宣傳，積極組織執法資格考試。會同司法局、數據局深入基層做好宣傳，鼓勵和支持鄉鎮人員應考盡考，領導干部帶頭考，以獎代補激勵考等方式組織鄉鎮人員參加執法資格考試，做好指導綜合行政執法資格考試培訓。2023年阜南縣鄉鎮參考人員429人，通過考試424人，通過率為94.1％。
二是加強調研，面對面傾聽基層聲音。由縣委編辦副主任帶隊，會同縣數據局、縣司法局一行赴郜臺鄉、王化鎮、鹿城鎮等七個鄉鎮和縣城管執法局、縣應急局、縣農業農村局等涉及審批執法事項較多的賦權單位開展調研。通過查看走訪便民服務大廳場地，窗口整體布局、辦事流程等情況，詳細了解政務服務事項進駐情況。通過召開座談會，深入了解基層承接中遇到的困難和問題等情況進行交流研討，并就鄉鎮關注的機構、人員、經費等熱點問題進行逐項解答。
三是摸清底數，建立承接事項機構編制臺賬。縣委編辦依托實名制編制系統全面梳理鄉鎮黨政機構和事業站所設置情況和人員編制情況，包括內設機構、所屬站所、上劃站所、派出機構。依托縣級權責清單梳理縣級賦權涉及單位機構編制、實有人員、編外聘用人員、近三年辦件量、人均辦件量、賦權數量占本單位權力事項比重等情況，建立鄉鎮和縣直兩套機構編制臺賬，為下一步鄉鎮組建審批執法機構提供數據支撐。
四是先行先試，以點帶面推動事項承接。充分發揮黃崗經濟發達鎮改革示范帶動效應，組織縣直賦權部門同黃崗鎮先行簽訂鄉鎮賦權確認書，要求縣直賦權部門涉及下放執法事項的第一宗執法案件，由縣級執法部門進行全過程指導辦理，之后涉及相同執法事項的案件則由黃崗自行執法，賦權部門進行常態化的開展業務培訓、行業監管，以此為其他鄉鎮承接形成可復制可推廣的鄉鎮執法經驗。
五是練好本領，建立常態化培訓機制。積極會同縣司法局制定鄉鎮執法業務培訓方案，明確指導思想、培訓時間、重點范圍、涉及人數等重點內容，按照“誰主管、誰培訓”的原則，建立集中培訓和常態化指導相結合的培訓方式，提升鄉鎮行政執法人員業務能力，確保行政執法事項“接得住，用得了、管得好”。
六是健全機制，強化賦權承接工作保障。充分利用調研成果，結合基層反饋和工作開展情況，探索建立健全工作機制。建立合理的統籌調度機制。在縣級層面設立基層綜合行政執法議事協調機構，定期組織相關職能部門、鄉鎮召開執法聯席會議，研究、解決基層綜合執法改革中遇到的重點、難點、堵點問題。推行容錯糾錯免責機制。明確在鄉鎮綜合執法前期對“無禁之錯”“探索之錯”“緊急之錯”“復雜之錯”等適用情形給予容錯免責，經容錯免責認定程序確定的“過錯”進行書面存檔留痕，免除對干部的問責，提高基層執法人員工作的積極性和擔當作為的主動性。建立監督問責機制。將鄉鎮綜合執法工作納入年度績效考核，既考核鄉鎮，又考核縣直執法部門，同時，通過紀委監委、人大政協、群眾等不同群體，加強對行政執法的監督管理，規范依法依規正確履職。
