為扎實推進賦予鎮街審批執法權限工作,根據省委編辦構建鎮街“一目錄三清單”權責清單制度體系建設要求,蕪湖市委編辦統籌鎮街審批事項清單、行政執法事項清單和配合事項清單制定工作。目前,全市各鎮街“三清單”已全部對外公布實施。
聚焦“統籌性”,強化聯動銜接。充分發揮清單制度建設在鎮街賦權工作中基礎性作用,認真研究上級文件精神,將“三清單”制定與推動鎮街賦權工作同時部署、一體謀劃。縣市區均印發開展“三清單”編制工作通知,明確工作目標及任務,細化工作時間與步驟。各縣市區機構編制部門、司法、數據資源管理等部門聯動協調,帶動鎮街積極參與“三清單”編制工作,市委編辦、市司法局每周調度進展情況,深入部分縣市區實地調研督導,針對縣市區反饋的問題建議,以工作提示單形式予以提示或明確,確保“三清單”編制順利推進。
著眼“規范性”,明確編制原則。按照“一鄉一策”辦法,充分考慮區域實際,在3月底公布的鎮街承接審批執法事項清單基礎上,將鎮街權責清單和承接賦權事項中的行政許可、其他權力等依申請類權力事項納入審批事項清單管理,將行政處罰、行政強制等依職權類權力事項納入行政執法事項清單管理,明確審批事項運行全流程縣級相關部門、鎮街職責劃分情況。同步調整鎮街配合事項清單,完善事項名稱、實施依據、職責邊界等內容。
緊扣“合法性”,完善制定程序。為提升“三清單”編制質量,確保依法合規,在各單位、鎮街提出編制意見基礎上,各縣市區嚴格按照全面梳理研究、集中審核反饋、征求意見建議、合法性審查、政府常務會議審定等程序,以縣市區政府名義公布實施鎮街審批事項清單、行政執法事項清單及配合事項清單。鎮審批事項平均45項,行政執法事項平均269項,配合事項平均62項;街道審批事項平均30項,行政執法事項平均128項,配合事項平均62項。
注重“實效性”,推動清單落地。在縣市區政府門戶網站及時公布“三清單”,進一步明確鎮街權力與責任,方便群眾查詢與監督,不斷提升群眾知曉度。推進依申請類清單事項入駐鎮街辦事大廳,完善辦事指南,優化服務流程,減少辦事環節,更好服務企業群眾辦事創業。深入推進鎮街綜合行政執法,不斷加強執法能力建設,切實提高執法專業化水平。結合“三清單”編制情況,進一步修訂清單之外事項準入、縣鄉聯動、雙向考評、依單監管問責等清單運行保障機制,以鎮街清單制度建設為抓手,著力減輕基層負擔。
