中安在線、中安新聞客戶端訊 黨的二十大報告提出，必須更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用，在法治軌道上全面建設社會主義現代化國家。近年來，作為第一批安徽省法治政府建設示范市的淮南市，突出黨對法治政府建設工作的集中統一領導，持續優化法治化營商環境，社會治理層面凸顯法制化、科學化、人性化，在法治軌道上不斷推進市域社會治理現代化，持續增強市民的滿意度和獲得感。
發現并解決問題，柔性執法，幫助企業……這是中安聯合煤化有限責任公司儲運部港務作業區副主任、黨支部副書記榮光輝對淮南市交通運輸綜合行政執法支隊近年來執法工作總結的幾個關鍵詞。
據悉，從今年6月1日起，淮南市交通運輸綜合行政執法支隊探索推行輕微免罰，承諾輕罰制度，讓交通運輸領域執法既有力度更有溫度，便民利企成效不斷凸顯。截至目前，共辦理“輕微免罰”案件211企，“承諾輕罰”案件44企，減免相關罰款25萬余元。與此同時，該支隊還積極推廣說理式執法新模式，通過事前釋法、事中說理、事后動情，講清認定違法事實的“事理”，講準適用法律法規的“法理”，講透陳述申辯意見的“情理”，將“說理”貫穿于行政執法全過程。
淮南市交通運輸綜合行政執法支隊
“加快了問題的解決速度，讓企業規避了違法違規的風險，也提高了從業人員的法律意識。”榮光輝告訴記者，支隊和港口企業之間，由以前比較刻板的執法方式，變為現在的通過黨支部共建為紐帶，送法到現場的柔性執法方式，形成了現場月度聯席會議制度，執法人員現場辦公，解決碼頭和運輸單位提出來的一系列問題。“指導我們落實國家最新的法律法規和標準，幫助企業做到合法合規經營。”
支隊負責人，淮南市交通運輸局黨組成員、市交通執法支隊黨委書記、支隊長官傳寶在接受采訪時表示，下一步，支隊將以黨的二十大精神為指引，堅定維護交通運輸市場秩序，堅定維護社會公平正義，繼續將單純嚴格執法向執法與服務、執法與普法、執法與教育引導轉變，推進交通運輸市場秩序持續穩定向好，繼續拉進執法者與行業從業人員之間的距離，不斷提高群眾的滿意度和獲得感。
沒有法治化的營商環境，就難有市場的活力與公平。在著力營造法制化營商環境的過程中，淮南市田家庵區人民檢察院主動回應企業關切，扎實做好“安商暖企”工作。
據了解，該院以“企業最需要什么樣的法律服務”為落腳點，全心全意助推民營經濟高質量發展。務實開展“空殼公司”清理專項行動，制發檢察建議，督促行政機關依法履職，今年以來，依法吊銷5家涉案“空殼公司”營業執照。辦理4起涉民營企業執行監督案件，3起涉民營企業生效裁判監督案件，充分運用調查核實權，主動延伸監督觸角，依法保護民營企業家合法權益。立足職能找準檢察服務民營經濟切入點，扎實開展“員額檢察官進企業百日體悟”活動，將法律服務送到企業“家門口”。
在采訪中，記者了解到，去年11月，田家庵區人民檢察院與區工商聯等8家單位共同簽署《關于建立田家庵區涉案企業合規第三方監督評估機制的實施意見（試行）》，在全省率先建立涉案企業合規第三方監督評估機制，成立了全省首家區級企業合規第三方監督評估機制管理委員會。辦理企業合規案件2件，依法不起訴1人，建議法院判處緩刑2人，為企業量身定制合規經營計劃，幫助企業完善內部管理制度及風險防控體系，推動企業依法守規經營。
“以前法律意識淡薄，認為自己的這些做法沒啥毛病，在得到檢察機關幫助后，感覺到這是一次生動的普法，也是對我和整個企業依法依規經營的良好教育。”其中1位被建議緩刑處理的企業負責人重拾發展信心，企業規范經營后，納稅2000余萬元，為當地經濟社會發展做出貢獻。
在推動法治政府建設率先突破的道路上，淮南市勇于創新，不斷探索，凸顯了第一批安徽省法治政府建設示范市的應有擔當和作為。
該市突出黨對法治政府建設工作的集中統一領導，全面加強法治政府建設任務清單、責任清單和督察清單“三單”管理，在全省率先開設市委機關報學習“習近平法治思想”專欄，全國率先以法定“統考+抽考”方式安排4000余名國家工作人員考法。3人分獲安徽省“十大法治人物”及致敬獎。
出臺《淮南市優化營商環境實施辦法》《淮南市優化營商環境88條(2021 版)》，對664項全程網辦事項進行流程再造，推出“企業開辦零成本”“7*24小時不打烊隨時辦”“零證辦電”“水電氣聯動過戶”等一批提升舉措，實行企業開辦申報材料“5+1”模式，材料數精簡68.4%，企業設立全程網辦率達98%以上。全省首枚“對外貿易經營者備案登記”電子簽章登記備案表在淮南產生。
全省較早建立全市法治化營商環境建設協作機制，扎實開展“新春訪萬企、助力解難題”和“千名干部入企服務”活動，梳理全市依法推進公共政策兌現和政府履約踐諾存量問題，已兌現123件、簽訂限期履行協議20件，資金額度達20086余萬元，受到全省大會表揚。
法治建設持續釋放紅利，2021年淮南市新增市場主體37024戶，其中企業11479戶，同比分別增加13%、17%。2022年淮南市為企優環境評議由第一季度全省排名第16位，在第二季度、第三季度分別上升至第10位、第6位。
淮南市委常委、市委政法委書記文見寶在接受采訪時表示，當前，淮南市政法機關和法治戰線興起學習宣傳貫徹黨的二十大精神、投身新時代偉大法治實踐熱潮。“新征程上，我們將以習近平法治思想為指導，以爭創全省依法治市先進市為目標，全面推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，全面推進提升淮南各方面工作法治化水平，不斷譜寫法治中國、法治安徽淮南新篇章。”（記者 張毅璞）
信息來源：中安在線
