休寧縣委編辦把優(yōu)化街道權責清單厘清縣鄉(xiāng)職責邊界工作作為落實省委“一改兩為五做到”要求的重要舉措，通過建立權責體系、執(zhí)行體系、服務體系等三大體系，點面結合、精準施策，強化“條抓”與“塊統”工作協同，推動構建“縣鄉(xiāng)一體、三級聯動”的現代化基層治理新格局。
聚焦制度建設，構建邊界清晰的權責體系。針對權責清單編制過程中職能部門責任邊界模糊不清問題，立足縣情實際，以法律法規(guī)規(guī)章、規(guī)范性文件、部門“三定”方案等依據，協調21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關縣直部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)權責清單和鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合事項清單進行10余次修改完善，最大限度解決職責交叉、邊界不清等問題。今年3月正式印發(fā)《休寧縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府權責清單》《休寧縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合事項清單》，對外公布鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府權責事項31項，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合事項63項，涉及教育、人社、民政、公安等18個縣直牽頭部門，為依法厘清縣直部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)權責邊界，推動構建邊界清晰、分工合理、權責一致、運行高效的基層管理體制夯實了工作基礎。
聚焦減負賦能，構建協調高效的執(zhí)行體系。為增強兩個清單的實際運用，清單公布之后，通過QQ、微信等方式實行24小時實時業(yè)務指導，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關縣直部門逐項編制權力運行流程圖和事中事后監(jiān)管細則，健全事項受理、流轉、處置、反饋等閉環(huán)管理機制。結合政策解讀、工作動態(tài)等內容編發(fā)工作簡報，創(chuàng)新編制應知應會折頁、專題政策解讀、制作印發(fā)材料匯編，持續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)權責清單制度“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一品”工作，為兩個清單廣泛宣傳提供有力抓手。同時以為基層減負、增強清單事項可操作性為重要抓手，要求縣級部門梳理事項職責對應的股室和聯系電話，提升辦事服務便利度，進一步優(yōu)化完善縣級部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體工作協同機制，加快構建職能優(yōu)化、協調高效的執(zhí)行體系。
聚焦民生福祉，構建惠民便民的服務體系。為保障“兩個清單”的長效運行，休寧縣委編辦從源頭出發(fā)，協同相關職能部門，制定《關于建立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)吹哨、部門報到”機制的意見》《休寧縣清單之外事項準入制度<試行>》等配套制度，建全“鄉(xiāng)鎮(zhèn)吹哨、部門報到”等機制，持續(xù)激發(fā)“兩個清單”運行效能。針對休寧縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況不同、派駐機構設置不同等差異性特征，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過“晾曬”權力、“觸角”延伸，推進為民服務大廳提升，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)權責清單的依申請類事項在辦事大廳都能“一站式辦理、一站式服務”。同時，以“縣直部門為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合”的形式，全面完成《鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府權責清單》《鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合事項清單》運行流程圖編制，讓“施工圖”變成“實景圖”，真正實現助力基層治理體系和治理能力建設目標。
