責大權小、職能重合、資源分散、人手不足導致行政效能提升困難,一直是困擾鄉鎮的難題。為進一步優化鄉鎮執政資源配置,提升行政效能和服務水平,望江縣高士鎮積極探索行政管理體制和工作運行機制創新,厘清職能職責,理順工作關系,優化領導體制,打造黨政、黨群事務、經濟發展、農業農村發展、綜合治理、綜合行政執法、為民服務、社會事務等8個工作平臺,構建起簡約高效的基層工作機制。
今年以來,高士鎮圍繞破除職責交叉、條塊分割、干部忙閑不均等積弊,加強調查研究、整體設計,著力構建黨委領導下的平臺化運行體系。一是結合鄉鎮實際,完成平臺設置。按照“統籌、整合”的思路,綜合考慮全鎮功能定位、產業布局、干部隊伍等因素,組建八大工作平臺,將黨政機構、事業站所、部分派駐機構納入相應平臺,以“平臺化”管理模式推進工作。二是加強組織領導,做實平臺功能。由鎮黨委、政府主要負責同志統籌抓總,明確各平臺牽頭領導和責任領導,分別由鎮黨政領導班子其他成員擔任,并將平臺承接的職責任務明確到具體崗位和人員,確保事有人干、責有人擔。三是完善工作機制,確保落細落實。建立平臺閉環管理機制,按照“平臺部署工作—干部開展工作—處理完成反饋”閉環管理模式,將上級部署、領導交辦、日常安排的各項工作任務交辦到具體人員。實行每周工作調度機制,各平臺結合主要職責及縣級職能部門工作安排,分別列出年度工作目標、周工作計劃,并就本周工作落實情況及下周工作安排向鎮黨委、政府匯報,重點工作重點調度,形成各盡其責、各盡其力、分工合作、相互配合的工作格局。
經過一段時間的磨合,八大工作平臺運行良好,取得了初步成效。一是黨建引領的基層治理體系更加完善。黨群事務工作平臺將轄區內機關、企事業單位、村、非公經濟組織、社會組織納入黨建網格,充分發揮了黨組織在基層治理中把方向、作決定、管干部、統資源的作用,多方共治、協同運行的基層治理體系初步建成。二是“一項工作由一個平臺來做”的體制機制基本形成。除黨政辦公室負責綜合協調、聯絡外,其他7個平臺基本對應縣直幾個大歸口部門,縣直各口交辦的工作均由一個相應平臺來負責,避免了職能交叉、推諉扯皮,形成了統一協調、分工明確、科學高效的職能體系。三是“一站式服務”、“一門式辦理”的審批服務模式得到優化。整合行政審批和公共服務職責,打造為民服務工作平臺、社會事務工作平臺,將社會保障、衛生計生等基層行政審批服務事項納入平臺集中辦理,實行“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”。四是“鄉鎮吹哨、部門報到”的基層綜合執法機制有效實現。整合縣級綜合行政執法部門設在鄉鎮的分隊以及其他派駐機構的執法力量,組建綜合行政執法工作平臺,配齊配強鄉鎮綜合執法人員,實現一支隊伍管執法。五是推進基層重點工作的力量明顯加強。以農業農村發展工作平臺為例,該平臺由鎮農辦、扶貧辦等機構的職能優化整合而成,組長由黨委副書記擔任,副組長由4名黨政領導班子成員或副科級領導干部擔任,具體工作人員達到13名,推進鄉村振興工作的力量顯著增強。
