機構編制工作是黨的一項重要工作,在加強黨和國家機構職能體系建設、深化機構改革、優化黨的執政資源配置方面發揮著至關重要作用,對于推進國家治理體系和治理能力現代化具有重大意義。當前機構編制工作進入了新的歷史時期,面臨新的形勢、任務和要求,為了適應新形勢,把握新要求,作為縣級機構編制部門要立足基層,創新理念,主動作為,深入思考新的職責使命和新的標準要求,展現出新面貌,做出新作為。
2021年,是十四五期間的開局之年,也是機構編制工作的擘畫之年,因此開好篇、起好步至關重要。
首先要強化理論學習。習近平總書記強調,編制就是法制,要用法治思維和法治方式維護機構編制的嚴肅性權威性,這一重要指示,充分體現了全面依法治國戰略部署為新時代機構編制工作的新要求,突出強調了法治的引領和推動作用,《中國共產黨機構編制工作條例》的印發實施,標志著機構編制工作納入法制化軌道,機構編制工作的權威性得到極大的增強,必須緊緊抓住條例實施的重大機遇,做好學習宣傳培訓工作,引導領導干部自覺遵守條例、嚴格執行條例、堅決維護條例,加快推進機構、職能、權限、程序、責任法定化。
二是要樹立政治理念。牢固樹立機構編制就是政治的理念,自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想統領和指導機構編制工作,盡快適應體制調整優化的新形勢新要求,準確把握機構編制工作的戰略定位,把機構編制工作放在黨管干部黨管組織的全流程中統籌謀劃,把編制資源更好地配置到有利于堅持和加強黨的全面領導上來,全面提升黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力。嚴格落實歸口組織部門管理要求,自覺在黨管干部黨管組織的大系統中謀劃和推動機構編制工作,強化工作統籌、業務協同,為踐行新時代黨的組織路線提供保障。
三是樹牢規則理念。機構編制工作的政治性、政策性、紀律性很強,《中國共產黨機構編制工作條例》的出臺,為新時代機構編制工作提供了基本遵循,要求更加講規則、講規矩、講政策、講紀律,強化依法依規管理,做到依照法律法規和機構編制標準規定的條件設置機構;按照法定程序審批機構編制事項;依法審定機構的職責范圍,依法規定其領導體制,依法核定編制、人員結構和經費形式;依照法律授予權力和條例賦予權限,對機構編制執行情況進行監督檢查和評估,不斷提升機構編制管理法定化水平。
四是要樹立創新理念。機構編制工作事關上層建筑,既是國家治理體系的重要組成部分,又對完善各領域制度機制和改革深化提供重要支撐。堅決貫徹黨的十九屆四中全會部署,持續鞏固機構改革成果,不斷完善黨政機構職能體系,優化政府職能體系和組織結構,使機構設置更加科學、職能更加優化、權責更加協同、服務更加高效,推動制度優勢轉化為治理效能。堅持問題導向,圍繞強化基層治理,努力在重點領域實現改革新突破。一是著力深化機構改革成果,做好機構改革“后半篇文章”,開展機構改革和“三定”規定執行情況評估,掌握各單位履職情況和落實情況,確保部門“三定”規定全面執行到位,機構編制政策貫徹落實到位;二是著力深化清單制度建設,助力“全省一單”模式,繼續開展優化鄉鎮權責清單厘清縣鄉職責邊界試點,推動權責清單轉型升級和落地生效;三是著力深化重點領域改革,圍繞高質量發展主題,著力規范開發區管理機構,持續深化經濟發達鎮行政管理體制改革;四是著力深化事業單位改革,突出強化公益屬性、優化布局結構,切實提高事業單位服務能力和水平;五是著力推進法治建設,用好機構編制手中戒尺,加大機構編制違紀違法行為查處力度,切實維護機構編制工作的權威性和嚴肅性。
五是打造新型模范機關。新形勢、新任務對加強編辦自身建設提出了新的更高要求,必須進一步強化政治意識,鞏固拓展“不忘初心,牢記使命”主題教育成果,堅持做到政治建辦、能力立辦、作風強辦、從嚴治辦。強化思想淬煉,原原本本學習習近平新時代中國特色社會主義思想,使之入腦入心,自覺融入到工作謀劃中,落實到工作推進中,體現到工作成效中。強化政治歷練,扎實開展模范機關創建行動,嚴肅黨內政治生活,嚴守政治紀律和政治規矩,加強黨風廉政建設。強化實踐鍛煉,把干部放到重要崗位培養,深入開展調查研究,錘煉過硬作風,在改革實踐中經風雨、見世面、壯筋骨。強化專業化訓練,提升干部專業水平和綜合素質,著力提高干部統籌謀劃能力、改革創新能力、制度執行能力,打造一支高素質,專業化干部隊伍。(李文學)
