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聚焦“四個創新”相對集中行政許可權改革試點工作取得成效

訪問次數: 42438        作者: ahjgbzw                發布時間:2021-02-05

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近年來,經省委、省政府批準,金寨縣、界首市、安慶經開區等地開展相對集中行政許可權改革試點,聚焦“四個創新”著力深化行政審批制度改革,多措并舉助推經濟高質量發展,取得積極成效。

一是聚焦組織體制創新,降低運行成本。試點地區創新組織體制,組建行政審批局,劃轉分散在部門的行政許可權,由行政審批局統一行使,實行“一枚印章管審批”,降低行政運行成本。金寨縣撤銷原20個科室(窗口),組建3個審批科室,集中劃轉74項行政許可事項,擇優選取20名骨干(精簡90余名)從事審批,推動審批提質增效。界首市劃轉16名編制組建行政審批局,將62項審批服務事項納入試點范圍,出臺區域評估、容缺受理等措施,將工程建設領域審批時間壓縮至40個工作日內,工程建設項目審批材料精簡到17件,實現“拿地即開工”,降低政府運行成本和企業生產成本。

二是聚焦運行機制創新強化工作合力。試點地區通過完善“三定”規定,優化權責清單,科學界定行政審批局與業務主管部門的職責定位。按照“誰審批誰負責,誰主管誰監管”的原則,行政審批局對審批內容、過程和結果負責,業務主管部門對審批后的監管負責。建立審批與監管信息互通、聯合審查制度,審批、監管信息互聯共享,部門及時研究、協調、解決審批過程中的重大問題,強化部門履職盡責,推動審批與監管形成合力,試點改變了過去以審代管、重審批輕監管現象。

三是聚焦審批流程創新提高審批效率試點地區創新審批方式,采取“只進一個門、只找一個人、最多跑一次、審批不見面”等,切實提高行政審批效率。設置綜合窗口“只進一扇門”,金寨縣、界首市設置綜合窗口,企業只需要進政務服務大廳“一扇門”,即可辦理所有審批事項。安慶經開區將服務平臺下沉到鎮、村一線,服務大廳內引入銀行開戶、刻章等第三方服務機構,讓企業群眾只進一扇門,辦成所有事。集成服務“只找一個人”,找一個人即可受理所有審批事項,受理后材料內部流轉,讓企業群眾免去了多頭跑、重復提交材料的麻煩。一網通辦“審批不見面”,借助大數據支撐,界首市建設“智慧界首”信息平臺,金寨縣打造“線上線下、虛實一體”的審批服務平臺,安慶經開區91.79%事項“線上秒批秒辦”“線下幫辦代辦”,實現“不見面”審批。一次告知“最多跑一次”,加強與辦事群眾互動交流和前期輔導,一次講清辦理條件,引導群眾精準申報。安慶經開區提供從企業開辦到竣工驗收全程代辦或幫辦服務,力促項目早開工、早投產、早達效,減少了企業來回多趟跑的負擔。

四是聚焦監管方式創新,彰顯擔當作為試點地區完善監管約束機制,推動改革既充滿活力又規范有序。大力推進信息公開,主動公開審批事項、服務指南、審批進程、審批結果,接受社會監督。安慶經開區服務大廳設監控系統,審批環節納入網上監察;主動邀請紀委監察部門不定期明察暗訪,確保行政審批便民、高效、規范、廉潔。金寨縣建立首問負責、限時辦結、一次性告知、責任追究等配套制度,強化監督考核,嚴格落實監管責任。界首市建立容錯糾錯機制,注重“三個區分開來”,給改革創新者撐腰鼓勁,給放手闖、大膽干者吃下“定心丸”。

我省在首創“權責清單”制度體系、開展“減證便民”改革基礎上,扎實推進相對集中行政許可權改革試點,推行“一枚印章管審批”,這是轉變政府職能、規范政府行為、提高政府效能的改革舉措,有利于打造審批事項最少、辦事效率最高、投資環境最優、市場主體和群眾獲得感最強的“四最”營商環境。

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