

11月1日上午,省政府召開安徽政務服務網上線試運行新聞發布會。省編辦主任郭本純出席并發布安徽政務服務事項標準化清單建設情況,詳細介紹清單建設背景、工作內容、工作進展、預期成效以及下步工作安排等。省編辦副巡視員姚小虎和相關處室人員參加發布會。
郭主任指出,推進政務服務事項標準化清單建設是我省貫徹落實黨的十九大關于轉變政府職能,深化簡政放權,增強政府公信力和執行力,建設人民滿意的服務型政府要求的具體舉措,是推進政府治理體系和治理能力現代化的重要基礎性制度,是創優“四最”營商環境、激發市場主體創業創新活力的重要內容。省委省政府高度重視,李國英省長親自主持召開“互聯網+政務服務”工作電視電話會議,要求以“3+2”清單制度體系為基礎,解決政務服務事項分類、名稱、流程、條件差異化等問題,加快建設全省政務服務“一張網”,開啟“一網一門”新型服務模式。
郭主任指出,為扎實做好這項工作,從6月下旬開始,省編辦牽頭會同省政務服務中心等單位按照“系統謀劃、摸清底數、集中編審、審定公布”四個階段,和三級統籌(省直部門條上統籌、市級部門塊上統籌、省聯合審核組條塊結合綜合統籌)、四個結合(與清單全覆蓋、動態調整、優化提升、落地生效相結合)等工作方法,抽調精干人員組成清單審核組,進行為期四個月的攻關會戰。完成編制省市縣鄉四級行政許可事項和省市兩級公共服務事項標準化清單工作,省市縣鄉行政許可事項統一規范為371項(“顆粒化”分解為2300余項最小單元事項),省市兩級公共服務事項統一規范為851項,梳理配置56個省直單位“顆粒化”分解后2425項政務服務事項流程,線上辦件1188件,線上辦件率達72.4%;基本完成省級除行政許可外的其他依申請類權力事項目錄清單編制工作,涉及48家省直單位權力事項465項(“顆粒化”分解為740項最小單元事項),標準化清單建設工作圓滿完成階段性任務。
郭主任強調,在推進過程中,我省承襲安徽清單制度建設走在全國前列、闖出新路的工作傳統,堅持規定動作不走樣、自選動作接地氣,從三個方面將國家要求全方位拓展延伸,一是服務內容全覆蓋。既將法律法規規章、規范性文件明確的“端菜型”政務服務事項列入標準化清單,又將具有地方特色、回應企業群眾需求已經提供的“點菜型”政務服務事項列入清單;既將行政許可、行政確認、行政給付等七類能夠上網辦理的權力事項列入清單,又將與群眾生產生活密切相關的公共教育、勞動就業、社會保障、扶貧攻堅等公共服務事項列入清單。標準化清單全面、規范地推出服務事項內容,確保與企業生產經營和人民生活密切相關的服務事項全面上網辦理,為企業群眾提供“百度+淘寶”式服務。二是服務主體全方位。既包括政府組成部門、直屬特設機構、直屬機構、部門管理機構提供的政務服務事項,也包括政府直屬事業單位、部門所屬事業單位提供的服務事項,市縣更貼近基層群眾,還將范圍拓展到水、電、氣、交通等國有企業。三是服務事項顆粒化。根據政務服務事項電子化和網上運行的需要,將政務服務事項“顆粒化”分解為最小單元,精細、精準和具體實在,以事項“顆粒化”推進清單標準化建設。
郭主任指出,政務服務事項標準化清單建設工作成效目前已完成階段性任務,預期成效正在逐步顯現。一是厘清服務職責。科學明晰部門間、層級間政務服務職責,合理劃分同一層級不同政務服務機構以及不同層級同類政務服務機構服務范圍和內容,科學界定政務服務行為類別,有效解決政府越位、缺位和錯位等問題,推進政務服務職責邊界清晰、分工合理、權責一致,防止推諉卸責、懶政怠政,最大限度保障企業和群眾利益。二是提供基礎支撐。政務服務事項標準化清單建設,為構建統一規范、多級聯動的“互聯網+政務服務”體系提供源頭實料和基礎支撐。如果說政務服務網是高速公路,政務服務事項目錄清單就是高速行駛的“車輛”,實施清單則是“交通規則”,政務服務事項標準化清單建設的有序推進,為我省建設有路、有車、有管理的“一網一門”式新型服務提供了重要的前提條件和基礎保障。三是提供便捷服務。著眼于全方位標準化建設,政務服務事項標準化清單涵蓋了公共教育、勞動就業、社會保障、醫療衛生、住房保障、文化體育、環境保護、扶貧攻堅等領域,確保與企業生產經營和人民生活密切相關的服務事項應上盡上,全面實現網上辦理。四是提供基礎制度。建設政務服務事項標準化清單,讓政務服務事項標準化(事項名稱、依據、類型、編碼四統一)、精準化(將服務指南與實施清單融為一體,優化流程)、便捷化(以事項獨立運行與申報材料的唯一性為標準,實現一站式辦理)、平臺化(實現政務服務事項網上運行),是推進政府治理體系和治理能力現代化的重要基礎性制度,是加快建設法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府建設的有效途徑。
談及下步打算,郭主任要求,各級各部門要按照時序進度,繼續扎實推進政務服務事項標準化清單建設工作,按照“三步走”工作安排,更加注重統籌協調,抓好任務落實:一是鞏固完善第一步,對已加載入庫的政務服務事項進一步優化流程,簡化環節,不斷提高網上服務實效;二是速戰速勝第二步,今年11月底前,實現省級所有依申請類行政權力事項標準化清單公布運行,進一步擴大“互聯網+政務服務”工作成果;三是決戰決勝第三步,精心準備、周密部署、扎實推進,確保2018年6月底全面完成標準化清單建設工作任務,為構建全省統一規范、多級聯動的“互聯網+政務服務”體系,實現全省政務服務事項“一網一門”、一體化運行奠定基礎。
發布會上,郭主任還就政務服務事項標準化清單建設預期成效和創新做法回答記者提問。
